Υ.Α. 9269/470/2007 (ΦΕΚ 286/Β` 2.3.2007)
| Συνημμένο | Μέγεθος |
|---|---|
| ΦΕΚ 286Β_07 | 539.78 KB |
1. Τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του ν. 2077/1992 «Κύρωση Συνθήκης για την Ευρ. Ένωση ...» (Α΄ 136/1992) και τις διατάξεις του άρθρου 2 (παρ. 1 ζ και παρ. 2) του ν. 1338/1983 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α΄ 34/1983), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 6 του ν. 1440/1984 «Συμμετοχή της Ελλάδας στο κεφάλαιο, στα αποθεματικά και στις προβλέψεις της Ευρ. Τράπεζας Επενδύσεων κ.λ.π.» (Α΄ 70/1984) και του άρθρου 3 του ν.1338/83 όπως αντικαταστάθηκε από τις διατάξεις του άρθρου 65 του ν. 1892/1990 (Α΄ 101/1990).
2. Τις διατάξεις των άρθρων 4 και 5 (παρ. 2) του ν. 1650/1986 «Για την προστασία του περιβάλλοντος» (Α΄160) όπως αντικαταστάθηκαν με τα άρθρα 2 και 3 (παρ. 2 και 3) του ν. 3010/2002 «Εναρμόνιση του ν. 1650/1986 με τις οδηγίες 97/11 και 96/61 Ε.Ε. … και άλλες διατάξεις» (Α΄ 91).
3. Τις διατάξεις του ν. 3422/2005 « Κύρωση της Σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα». (Α΄303).
4. Τις διατάξεις των άρθρων 23 (παρ.1) και 24 του ν. 1558/1985 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά όργανα» (ΦΕΚ Α΄137/1985) και των άρθρων 9 και 13 και 20 του π.δ/τος 473/1985 «Καθορισμός και ανακατανομή των αρμοδιοτήτων των Υπουργείων» (ΦΕΚ Α΄ 157/1985).
5. Τις διατάξεις του ν. 3226/2004 «Παροχή νομικής βοήθειας σε πολίτες χαμηλού εισοδήματος και άλλες διατάξεις» (Α΄24).
6. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 « Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (Α΄45).
7. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. ΗΠ 15393/2332/2002 κοινής υπουργικής απόφασης «Κατάταξη δημοσίων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες σύμφωνα με το άρ. 3 του ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκε από το άρ. 1 του ν. 3010/2002 ...» (Β΄ 1022/ 2002).
8. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. 11014/703/Φ104/14.3.2003 κοινής υπουργικής απόφασης «Διαδικασία Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (Π.Π.Ε.Α.) και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Ε.Π.Ο.) σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκε από το άρ. 2 του ν. 3010/2002 ...» (Β΄ 332) και ειδικότερα τα άρθρα 3, 4, 6, 7 και 9 αυτής.
9. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Η.Π. 37111/2021/2003 κοινής υπουργικής απόφασης «Καθορισμός τρόπου ενημέρωσης και συμμετοχής του κοινού κατά την διαδικασία έγκρισης περιβαλλοντικών όρων των έργων και δραστηριοτήτων σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκε με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 3 του ν. 3010/2002» (Β΄ 1391).
10. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. 25535/3281/15.11.2002 κοινής υπουργικής απόφασης «Έγκριση περιβαλλοντικών όρων από τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας των έργων και δραστηριοτήτων που κατατάσσονται στην υποκατηγορία 2 της Α΄ κατηγορίας σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. ΗΠ 15393/2332/2002 κοινή υπουργική απόφαση ...» (1463/20.11.2002).
11.Tις διατάξεις των άρθρων 3 (παρ. 7) και 4 (παρ. 4) της οδηγίας 2003/35/ΕΚ (EEL 156/17/25.6.2003).
12. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του π.δ. 63/2005 « Κώδικας νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (Α΄98).
13. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας , δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού αποφασίζουμε:
1. Με την παρούσα απόφαση αποσκοπείται η συμμόρφωση με τις διατάξεις των άρθρων 3 (παρ.7) και 4 (παρ.4) της οδηγίας 2003/35/ΕΚ του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2003 των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων «σχετικά με την συμμετοχή του κοινού στην κατάρτιση ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων που αφορούν το περιβάλλον και με την τροποποίηση όσον αφορά τη συμμετοχή του κοινού και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη των οδηγιών 85/337/ΕΟΚ και 96/61/ΕΟΚ του Συμβουλίου», που έχει δημοσιευθεί στην Ελληνική γλώσσα στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕL 156/17/25.6.2003) και συγχρόνως η εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου δευτέρου του ν. 3422/2005, ώστε με την διασφάλιση της παροχής διοικητικού ελέγχου και δικαστικής προστασίας του κοινού κατά πράξεων ή παραλείψεων της Διοίκησης σχετικά με θέματα ενημέρωσης και συμμετοχής του, που σχετίζονται με την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 4 και 5 του ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκαν με τα άρθρα 2 και 3 του ν. 3010/2002 και των υπ’ αριθμ. 11014/703/2003 και υπ’ αριθμ. 37111/2021/2003 κοινή υπουργική απόφαση που έχουν εκδοθεί σε εφαρμογή των εν λόγω άρθρων, να κατοχυρώνεται πληρέστερα και πιο ολοκληρωμένα το δικαίωμα της ουσιαστικής συμμετοχής του στην προβλεπόμενη από τις ως άνω διατάξεις διαδικασία έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.
Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης νοείται:
1) «Κοινό»: ένα ή περισσότερα φυσικά ή νομικά πρόσωπα και, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις ή πρακτικές, οι φορείς (ενώσεις, οργανώσεις ή ομάδες) εκπροσώπησής τους.
2) «ενδιαφερόμενο κοινό»: το κοινό που θίγεται ή ενδέχεται να θιγεί ή του οποίου διακυβεύονται συμφέροντα από τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για την πραγματοποίηση του έργου ή της δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των μη κυβερνητικών οργανώσεων εφόσον προάγουν την προστασία του περιβάλλοντος.
3) «ενδιαφερόμενος»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο αποτελεί μέρος του ενδιαφερόμενου κοινού.
4) «Διοίκηση»: η αρχή η οποία έχει ορισθεί ως αρμόδια για την διενέργεια της διαδικασίας έγκρισης περιβαλλοντικών όρων και την έκδοση της σχετικής απόφασης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1650/1986 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του ν. 3010/2002 και των υπ’ αριθμ. 11014/703/2003 και υπ’ αριθμ. 37111/2021/2003 κοινή υπουργική απόφαση που έχουν εκδοθεί σε εφαρμογή του εν λόγω άρθρου.
Α. Κάθε ενδιαφερόμενος για την αποκατάσταση της ηθικής ή υλικής βλάβης των εννόμων συμφερόντων του δικαιούται να προσβάλλει τις πράξεις ή παραλείψεις της Διοίκησης που έχουν σχέση με θέματα ενημέρωσης και συμμετοχής του κατά τη διαδικασία έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων των έργων και δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των υπ’ αριθμ. 11014/703/2003 και υπ’ αριθμ. 37111/2021/2003 ΚΥΑ. Το δικαίωμα αυτό ένδικης προστασίας παρέχεται τόσο στα πλαίσια διοικητικού ελέγχου όσο και στα πλαίσια δικαστικής προστασίας.
1) Το δικαίωμα διοικητικού ελέγχου ασκείται:
α) Με αίτηση θεραπείας προς το ΥΠΕΧΩΔΕ, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 24 του ν. .2690/1999. με την οποία ο ενδιαφερόμενος ζητά την ανάκληση ή την τροποποίηση πράξης της Διοίκησης, για θέματα ενημέρωσης και συμμετοχής του κοινού κατά τη διαδικασία έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων των έργων και δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3 και 4 της υπ’ αριθμ. 11014/703/2003 κοινή υπουργική απόφαση και σε συνδυασμό με τις σχετικές διατάξεις της υπ’ αριθμ. 37111/2021/2003 κοινή υπουργική απόφαση.
β.1) Με ειδική διοικητική προσφυγή ενώπιον του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ., με την οποία ο ενδιαφερόμενος ζητά την ακύρωση ή την τροποποίηση πράξης του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, για θέματα ενημέρωσης και συμμετοχής του κοινού κατά τη διαδικασία έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων των έργων και δραστηριοτήτων σύμφωνα με τα άρθρα 6, 7 και 9 της υπ’ αριθμ. 11014/703/2003 κοινής υπουργικής απόφασης και σε συνδυασμό με τις σχετικές διατάξεις της υπ’ αριθμ. 37111/2021/2003 κοινής υπουργικής απόφασης.
β.2) Η ειδική διοικητική προσφυγή ασκείται μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την έκδοση της ως άνω Πράξης ή από την ημερομηνία παρέλευσης των προβλεπόμενων στις ανωτέρω διατάξεις σχετικών προθεσμιών ενημέρωσης και συμμετοχής του κοινού (παράλειψη της διοίκησης).
β.3) Η Διοίκηση εξετάζει τη νομιμότητα της Πράξης και αποφασίζει για την ακύρωση εν όλω ή εν μέρει της Πράξης ή για την απόρριψη της προσφυγής. Η απόφαση επί της ειδικής διοικητικής προσφυγής γνωστοποιείται στον προσφεύγοντα μέσα σε προθεσμία 45 ημερών από την άσκησή της.
2) Το δικαίωμα δικαστικής προστασίας ασκείται:
2.1) με αγωγή αποζημίωσης ενώπιον του αρμοδίου Δικαστηρίου σύμφωνα με τις περί αστικής ευθύνης διατάξεις
2.2) με αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας:
α) κατά πράξεως ή παραλείψεως της Διοίκησης, είτε έχει ασκηθεί είτε όχι αίτηση θεραπείας,
β) κατά της απόφασης του ΥΠΕΧΩΔΕ επί της ειδικής διοικητικής προσφυγής. Σε περίπτωση που παρέλθει η προθεσμία των 45 ημερών που προβλέπεται στην παράγραφο 1 εδ. β.3, η αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας ασκείται κατά της τεκμαιρόμενης, από την πάροδο των εν λόγω προθεσμιών, απόρριψης της ειδικής διοικητικής προσφυγής.
Β. Πληροφορίες για θέματα εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος άρθρου παρέχονται από τις δημόσιες αρχές όπως ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 της υπ’ αριθμ. 11764/653/2006 κοινής υπουργικής απόφασης «Πρόσβαση του κοινού στις δημόσιες αρχές για παροχή πληροφοριών σχετικά με το περιβάλλον σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2003/4/ΕΚ κ.λπ.» στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 7 αυτής.
Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, καταργείται κάθε διάταξη που αντίκειται στις διατάξεις της παρούσας απόφασης ή ανάγεται σε θέματα που ρυθμίζονται από αυτήν.
Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 2 Μαρτίου 2007
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
|
ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΚ. ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ |
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡ. ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ |
|
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΟΥΦΛΙΑΣ |
ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΗΣ ΠΑΠΑΛΗΓΟΥΡΑΣ |