Υ.Α. 20844/2026 (ΦΕΚ 4560/Β` 24.7.2026)
| Συνημμένο | Μέγεθος |
|---|---|
| ΦΕΚ 4560Β_2026 | 736.52 KB |
1. Την παρ. 5 του άρθρου 128 του ν. 5297/2026 «Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016 - Ορισμός αρχών για την εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων και αγοράς προϊόντων του ν. 4512/2018 - Ρυθμίσεις για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για χειροτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα και λήψη αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2411 - Ενίσχυση της αναπτυξιακής δραστηριότητας και των στρατηγικών επενδύσεων Απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου για το υπαίθριο εμπόριο και λοιπές διατάξεις» (Α’ 64).
2. Το άρθρο 69 και τις παρ. 1Α, 2 και 3 του άρθρου 572, καθώς και το Βιβλίο Τρίτο, με το οποίο κωδικοποιήθηκε ο ν. 3850/2010 «Κύρωση του Κώδικα νόμων για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων» (Α’ 84), του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (π.δ. 62/2025, Α’ 121).
3. Τα άρθρα 127-157 του ν. 4512/2018 «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις» (Α’ 5), και ιδίως την παρ. 8 του άρθρου 151.
4. Τον ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης» (Α’ 133).
5. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, (π.δ. 63/2005, Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).
6. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων - Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130).
7. Το π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 91).
8. Το π.δ. 27/2025 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτή Υπουργού, Υφυπουργών και Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης» (Α’ 44).
9. Την υπ’ αρ. 22421/18.03.2025 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Ανάπτυξης «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Ανάπτυξης, Λάζαρο Τσαβδαρίδη» (Β’ 1315).
10. Την υπ’ αρ. 38477/01.07.2024 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και της Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Κωνσταντίνο Καραγκούνη» (Β’ 3805).
11. Την υπό στοιχεία 102928 ΕΞ 2023/10.07.2023 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Οικονομικών, Αθανάσιο Πετραλιά» (Β’ 4441).
12. Την υπ’ αρ. 4691/1491/23.03.2012 κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης «Καθορισμός των ποσοστών που εισπράττονται ως έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού, όταν επιβάλλονται διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 24 και της περ. β’ της παρ. 3 του άρθρου 26 του ν. 3996/2011» (Β’ 1106).
13. Την υπ’ αρ. 29164/755/27.06.2019 απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης «Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από τους Επιθεωρητές Εργασίας του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ)» (Β’ 2686).
14. Την υπ’ αρ. 80016/2022 απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων «Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από την Επιθεώρηση Εργασίας για παραβάσεις: α) κοινής εργατικής νομοθεσίας, β) βίας και παρενόχλησης στην εργασία, γ) συστήματος ψηφιακής κάρτας εργασίας, καθώς και δ) για ευθέως αποδεικνυόμενες παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας και υγείας και ασφάλειας στην εργασία» (Β’ 4629).
15. Την υπ’ αρ. 18877/02.07.2026 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης «Αξιολόγηση Κινδύνου και Κατάταξη των Οικονομικών Φορέων σε επίπεδα επικινδυνότητας για τον προγραμματισμό των ελέγχων της Επιθεώρησης Εργασίας» (Β’ 4094).
16. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται οικονομική επιβάρυνση σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με την υπ’ αρ. 14588/21.05.2026 εισήγηση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφάλισης.
17. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία, για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ - «Μίτος», αποφασίζουμε:
1. Κατηγοριοποιούνται οι παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας και καθορίζονται μέθοδοι υπολογισμού των επιβαλλόμενων προστίμων με τη συνεκτίμηση των κριτηρίων του άρθρου 2 της παρούσας, για τους Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία.
2. Η απόφαση επιβολής μέτρων και κυρώσεων στηρίζεται στα συμπεράσματα του ελέγχου, τα έγγραφα που εξετάσθηκαν, τα αποτελέσματα του φύλλου ελέγχου του άρθρου 147 του ν. 4512/2018 (Α’ 5), και στην ανάλυση των ευρημάτων του ελέγχου που έλαβε χώρα κατά τη διάρκεια αυτού ή/και μετά το πέρας του, σύμφωνα με το Μοντέλο Ενεργειών Συμμόρφωσης του άρθρου 149 του ν. 4512/2018.
3. Τα μέτρα και οι κυρώσεις που επιβάλλονται είναι αναλογικά και εύλογα βάσει της αξιολόγησης του κινδύνου που συνεπάγεται η παράβαση για την προστασία των εργαζομένων και του δημοσίου συμφέροντος.
1. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΥΠΟ-ΚΡΙΤΗΡΙΑ:
Για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων (προστίμων) συνεκτιμώνται τα εξής κριτήρια:
i) Αριθμός εργαζομένων (ΑΕ). Ως αριθμός εργαζομένων νοείται αποκλειστικά ο αριθμός όσων απασχολούνται μόνο στον ελεγχόμενο τόπο εργασίας (έδρα, υποκατάστημα, παράρτημα, εγκατάσταση κ.τ.λ.).
ii) Σοβαρότητα παράβασης (Σ). Ως σοβαρότητα της παράβασης νοείται η βαρύτητα των εκτιμώμενων συνεπειών της στην υγεία των εργαζομένων, λόγω μη τήρησης των σχετικών διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας.
iii) Κατηγορία επικινδυνότητας επιχείρησης (Κ), σύμφωνα με το άρθρρο 500 του π.δ. 62/2025 «Κώδικας Εργατικού Δικαίου» (Α’ 121), με το οποίο κωδικοποιήθηκε το άρθρο 10 του ν. 3850/2010 «Κύρωση του Κώδικα νόμων για την υγεία και ασφάλεια στην εργασία» (Α’ 84).
iv) Υποτροπή της επιχείρησης (Υ)
Ως υποτροπή νοείται η επιβολή δύο (2) τουλάχιστον διοικητικών κυρώσεων, για ίδιες παραβάσεις στον ίδιο ελεγχόμενο τόπο εργασίας (όπως έδρα, παράρτημα, υποκατάστημα κ.τ.λ.), που αφορούν σε διαφορετικούς χρονικά ελέγχους κατά την τελευταία τετραετία από τη διαπίστωση της πρώτης παράβασης.
Τυχόν αλλαγή του νόμιμου εκπροσώπου της επιχείρησης δεν επηρεάζει την υποτροπή.
Κάθε ένα από τα τρία πρώτα προαναφερθέντα κριτήρια (ΑΕ, Σ και Κ) λαμβάνει διακριτές τιμές σύμφωνα με τους ακόλουθους πίνακες:
Ο δείκτης σοβαρότητας παράβασης (Σ) για παραβάσεις που αφορούν βία και παρενόχληση στην εργασία ορίζεται σε 2. Ειδικά για την παρεμπόδιση του έργου των Επιθεωρητών Εργασίας κατά τη διενέργεια ελέγχου ορίζεται σε 4 και για τη μη χορήγηση στοιχείων από τον εργοδότη ή την παροχή ψευδών στοιχείων ορίζεται σε 2.
Για παραβάσεις διοικητικής φύσης όπως η μη ανάθεση καθηκόντων Τεχνικού Ασφάλειας ή/και Ιατρού Εργασίας, η μη τήρηση βιβλίου υποδείξεων Τεχνικού Ασφάλειας & Ιατρού Εργασίας και ειδικού βιβλίου ατυχημάτων, η μη τήρηση γραπτής εκτίμησης επαγγελματικού κινδύνου (ΓΕΕΚ), η μη τήρηση ημερολογίου μέτρων ασφαλείας για οικοδομικές εργασίες, η μη υποβολή εκ των προτέρων γνωστοποίησης οικοδομικών εργασιών, κ.λπ. ο δείκτης σοβαρότητας ορίζεται σε 1.
Επίσης για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης και στο πλαίσιο ελέγχων αρμοδιότητας της Επιθεώρησης Εργασίας επί εργασιών ναυπήγησης, μετατροπής, επισκευής και συντήρησης πλοίων, αυτά κατατάσσονται σε τρεις (3) κατηγορίες επικινδυνότητας:
Η τιμή του δείκτη Κ θα επιλέγεται από τον ανωτέρω πίνακα με βάση την κατηγορία επικινδυνότητας της επιχείρησης (Α, Β ή Γ) σε συνδυασμό με την επικινδυνότητα του χώρου της επιχείρησης, όπου διαπιστώνεται η παράβαση, ανάλογα με τις επί μέρους εργασίες (παραγωγικής, υποστηρικτικής ή διοικητικής φύσης) που πραγματοποιούνται στον συγκεκριμένο χώρο.
2. ΒΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΕΠΙΒΑΛΛΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ
Η εκτίμηση του προστίμου προκύπτει από το γινόμενο των ακόλουθων τριών (3) μεταβλητών - κριτηρίων: ΕΠ=ΑΕ*Σ*Κ. Σε περίπτωση υποτροπής το γινόμενο ΕΠ αναπροσαρμόζεται σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο βήμα 3.
Βήμα 1: Μαθηματικός τύπος υπολογισμού εκτιμώμενου προστίμου
Βήμα 2: Κλίμακες προσδιορισμού του ύψους των προστίμων
Βήμα 3
Σε περίπτωση υποτροπής (Υ) το συνολικό ποσό του προστίμου προσαυξάνεται ως εξής: κατά 5% για παραβάσεις χαμηλής σοβαρότητας, 10% για παραβάσεις σημαντικής σοβαρότητας, 15% για παραβάσεις υψηλής σοβαρότητας και 20% για παραβάσεις πολύ υψηλής σοβαρότητας, όπως έχουν κατηγοριοποιηθεί στον ανωτέρω Πίνακα 2.
3. ΑΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΒΑΣΙΚΟΥ ΠΟΣΟΥ
Όταν συντρέχουν ειδικοί λόγοι, το βασικό ποσό του προστίμου μπορεί, κατόπιν αιτιολογημένης εισήγησης του Επιθεωρητή Εργασίας, να προσαυξηθεί κατά 50%. Οι ειδικοί λόγοι ενδεικτικά περιλαμβάνουν:
α) Το μέγεθος της επιχείρησης όπως προσδιορίζεται από συγκεκριμένα οικονομικά στοιχεία (π.χ. δημοσιευμένος ισολογισμός, κύκλος εργασιών, φορολογικά έντυπα, κ.λ.π).
β) Την περίπτωση των τεχνικών έργων και ειδικά ως προς τον κύριο ή ανάδοχο του έργου, όταν κρίνεται ότι υπάρχει συνυπαιτιότητα όλων των εμπλεκόμενων μερών για την ίδια παράβαση και ότι ο κύριος ή ο ανάδοχος του έργου φέρουν μεγαλύτερη ευθύνη από τον τελικό εργολάβο. Στην περίπτωση αυτή, το τελικό ύψος του προστίμου που επιβάλλεται στον κύριο ή ανάδοχο του έργου, δεν μπορεί να υπολείπεται του μεγαλύτερου ποσού προστίμου που επιβάλλεται στους εργολάβους.
4. ΕΚ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΑΝΩΤΑΤΟ ΟΡΙΟ ΕΠΙΒΑΛΛΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ
Για κάθε παράβαση, ανεξάρτητα της ακολουθούμενης μεθόδου υπολογισμού του προστίμου, το ύψος του τελικού συνολικά επιβαλλόμενου προστίμου, συνυπολογιζομένων και των τυχόν προσαυξήσεων, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ανώτατο όριο επιβολής κυρώσεων, όπως αυτό ορίζεται στην παρ. 1Α του άρθρου 572 του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (π.δ. 62/2025, Α’121).
1. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
2. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας καταργούνται:
α) Η υπ’ αρ. 29164/755/27.06.2019 απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης «Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από τους Επιθεωρητές Εργασίας του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ)» (Β’ 2686), και
β) τα άρθρα 5 και 8 της υπ’ αρ. 80016/31.08.2022 απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων «Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από την Επιθεώρηση Εργασίας για παραβάσεις: α) κοινής εργατικής νομοθεσίας, β) βίας και παρενόχλησης στην εργασία, γ) συστήματος ψηφιακής κάρτας εργασίας, καθώς και δ) για ευθέως αποδεικνυόμενες παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας και υγείας και ασφάλειας στην εργασία» (Β’ 4629).
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 23 Ιουλίου 2026
Οι Υφυπουργοί
|
Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΠΕΤΡΑΛΙΑΣ |
Ανάπτυξης ΛΑΖΑΡΟΣ ΤΣΑΒΔΑΡΙΔΗΣ |
Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΑΡΑΓΚΟΥΝΗΣ |