Βιομηχανικά Ατυχήματα Μεγάλης Έκτασης – Οδηγία Seveso

Φάκελος Κοινοποίησης

O φορέας εκμετάλλευσης μιας εγκατάστασης, υποχρεούται, ανεξάρτητα αν η εγκατάσταση υπάγεται στην ανώτερη ή κατώτερη βαθμίδα, να υποβάλει στην αδειοδοτούσα αρχή Φάκελο Κοινοποίησης.
Ο φάκελος Κοινοποίησης καθώς και η εκάστοτε επικαιροποίησή του, υποβάλλεται σε δύο (2) αντίγραφα σε έντυπη μορφή και δώδεκα (12) αντίγραφα σε ψηφιακή μορφή. Οι χάρτες και τα τοπογραφικά διαγράμματα και στις εγκαταστάσεις ανώτερης βαθμίδας και στις εγκαταστάσεις κατώτερης βαθμίδας αποτελούν στοιχεία του φακέλου Κοινοποίησης και συνυποβάλλονται σε δώδεκα (12) αντίγραφα σε ψηφιακή και δώδεκα (12) αντίγραφα σε έντυπη μορφή.
Στις περιπτώσεις εγκαταστάσεων ανώτερης βαθμίδας, ο φορέας εκμετάλλευσης έχει τη δυνατότητα να υποβάλει την Κοινοποίηση μαζί με τη Μελέτη Ασφάλειας, οπότε η διαδικασία αξιολόγησης και θεώρησης της Κοινοποίησης γίνεται ταυτόχρονα με τη διαδικασία αξιολόγησης και καταχώρισης της Μελέτης Ασφάλειας.

 

 

Σύμφωνα με τις προβλέψεις της νομοθεσίας, ο φορέας εκμετάλλευσης μιας εγκατάστασης, υποχρεούται, ανεξάρτητα αν η εγκατάσταση υπάγεται στην ανώτερη ή κατώτερη βαθμίδα, να υποβάλλει στην αδειοδοτούσα αρχή φάκελο Κοινοποίησης ο οποίος να περιέχει τις ακόλουθες πληροφορίες και στοιχεία:

Στον χάρτη αυτόν αποτυπώνονται τα ανωτέρω στοιχεία τα οποία, σε περίπτωση εγκαταστάσεων ανώτερης βαθμίδας, βρίσκονται μέσα σε ακτίνα ίση με αυτή της ζώνης ΙΙΙ − Προστασίας πληθυσμού, σύμφωνα με το παράρτημα ΙΧ (παραγ. 3) της ΚΥΑ 172058/2016 για το δυσμενέστερο σενάριο ατυχήματος στην εγκατάσταση και, σε περίπτωση εγκαταστάσεων κατώτερης βαθμίδας, μέσα σε ακτίνα 1 Κm.
 

 

  1. Πλήρες τοπογραφικό με τις συντεταγμένες αυτής κατά ΕΓΣΑ 87 ή/και WGSC84 και ειδικότερα:
  2. Συντεταγμένες των κορυφών του πολυγώνου που ορίζει το γήπεδο της εγκατάστασης σε γεωγραφικό σύστημα αναφοράς ΕΓΣΑ 87 ή και WGSC84, σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
  3. Κάτοψη του γηπέδου της εγκατάστασης με αποτυπωμένες τις δεξαμενές, αποθήκες και τον κύριο παραγωγικό εξοπλισμό αυτής. Καθένα από τα προαναφερθέντα στοιχεία πρέπει να έχει προκαθορισμένη ονοματολογία με βάση κωδικό αναφοράς. Η κάτοψη θα έχει γεωγραφική αναφορά στο σύστημα αναφοράς ΕΓΣΑ 87 ή και WGSC84 και θα υποβάλλεται σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
  4. Το όνομα ή/και την εμπορική επωνυμία και την έδρα του φορέα εκμετάλλευσης, καθώς και την πλήρη διεύθυνση της σχετικής εγκατάστασης.
  5. Το όνομα, τηλέφωνο (σε 24ωρη βάση) και διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email) του κατά νόμο υπεύθυνου της εγκατάστασης και την ιδιότητά του (αν δεν είναι ο αναφερόμενος στο προηγούμενο στοιχείο), καθώς και το όνομα, τηλέφωνο (σε 24ωρη βάση) και διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email) του τεχνικού Ασφάλειας.
  6. Κατάλογο των επικίνδυνων ουσιών όπως αυτές ορίζονται στις παραγράφους 10 και 12 του άρθρου 3 της ΚΥΑ 172058/2016, Δελτία Δεδομένων Ασφάλειας, των ως άνω επικινδύνων ουσιών και των πρώτων υλών, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1907/2006, όπως ισχύει, εφόσον δεν έχει προηγηθεί η γνωμοδότηση που προβλέπεται στην παράγραφο Β του άρθρου 5 της ΚΥΑ 172058/2016. Υπόδειγμα του καταλόγου αυτού περιλαμβάνεται στο παράρτημα VIII Της ΚΥΑ,
  7. Επαρκείς πληροφορίες (Δελτία Δεδομένων Ασφάλειας ΔΔΑ) [Safety Data Sheet (SDS), ή άλλα διαθέσιμα στοιχεία] για την ταυτοποίηση των επικίνδυνων ουσιών που υπάρχουν στην εγκατάσταση ή παράγονται κατά την παραγωγική διαδικασία ή που είναι δυνατόν να προκύψουν από ενδεχόμενο ατύχημα και της κατηγορίας των ουσιών αυτών.
  8. Την ποσότητα και τη φυσική κατάσταση της επικίνδυνης ουσίας ή των επικίνδυνων ουσιών που αποθηκεύονται στην εγκατάσταση.
  9. Την περιγραφή της δραστηριότητας που ασκείται ή προβλέπεται να ασκηθεί στην εγκατάσταση ή στο χώρο αποθήκευσης.
  10. Το άμεσο περιβάλλον της εγκατάστασης κυρίως μέσω τοπογραφικών διαγραμμάτων και χαρτών.
  11. Περιγραφή των παραγόντων που ενδέχεται να προκαλέσουν μεγάλο ατύχημα ή να επιδεινώσουν τις επιπτώσεις του, καθώς και λεπτομέρειες, αν υπάρχουν, σχετικά με τις γειτονικές εγκαταστάσεις, όπως και περιγραφή των δραστηριοτήτων και των χρήσεων της ευρύτερης περιοχής καθώς και των  δραστηριοτήτων και έργων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ΚΥΑ 172058/2016, αλλά θα ήταν δυνατόν να αποτελέσουν αιτία για αύξηση της επικινδυνότητας ή των συνεπειών μεγάλου ατυχήματος και πρόκληση πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων (φαινόμενο domino).
  12. Περίληψη μη τεχνικού περιεχομένου σε απλή και κατανοητή γλώσσα, ώστε να διευκολύνεται η παροχή από την αδειοδοτούσα αρχή, εύληπτων πληροφοριών στο κοινό. Η περίληψη αυτή αναφέρεται:
    • στις κοινές ονομασίες, όπου αυτό είναι δυνατόν και, σε περίπτωση επικίνδυνων ουσιών που καλύπτονται από το Μέρος 1 του Παραρτήματος Ι ΚΥΑ 172058/2016 στις γενικές ονομασίες, καθώς επίσης και στην κατηγορία κινδύνου των επικίνδυνων ουσιών που βρίσκονται στην εγκατάσταση, με ένδειξη των κύριων επικίνδυνων χαρακτηριστικών τους εκφρασμένη με απλό τρόπο,
    • στις αναγκαίες επεξηγήσεις, σε απλή γλώσσα, σχετικά με τις δραστηριότητες της εγκατάστασης.
    •  
  13. Χάρτη κλίμακας 1:5000 στον οποίο αποτυπώνονται με συντεταγμένες τα παρακάτω στοιχεία, εφόσον αυτά είναι διαθέσιμα από τους οικείους ΟΤΑ:
    • όλα τα σημεία με υψηλή συγκέντρωση πληθυσμού όπως στρατιωτικές μονάδες, άλλες εγκαταστάσεις που υπάγονται ή όχι στο πεδίο εφαρμογής της ΚΥΑ 172058/2016, εκκλησίες,
    • οι χώροι συνάθροισης ευπαθών τμημάτων πληθυσμού όπως σχολεία, νοσοκομεία, κατασκηνώσεις,
    • οι οικισμοί.
  14. Την Έκθεση Πολιτικής Πρόληψης Μεγάλων Ατυχημάτων (ΕΠΠΜΑ).
  15. Την υπεύθυνη δήλωση που προβλέπεται στην παράγραφο Α4 του άρθρου 5 της ΚΥΑ 172058/2016.
  16. Τη γνωμοδότηση των αρμόδιων Υπηρεσιών του Γενικού Χημείου του Κράτους, σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου Β του άρθρου 5 της ΚΥΑ 172058/2016.  

Για τη θεώρηση του φακέλου Κοινοποίησης τηρείται η ακόλουθη διαδικασία:
1. Η αδειοδοτούσα αρχή ελέγχει τυπικά αν στο φάκελο Κοινοποίησης περιλαμβάνονται τα απαιτούμενα στοιχεία. Σε περίπτωση που διαπιστώνονται ελλείψεις η αδειοδοτούσα αρχή μέσα σε πέντε ημέρες καλεί τον ενδιαφερόμενο να συμπληρώσει το φάκελο με τα απαιτούμενα στοιχεία, τάσσοντας σε αυτόν σύντομη προθεσμία για την προσκόμισή τους. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι ο φάκελος είναι προδήλως ελλιπής, η αδειοδοτούσα αρχή επιστρέφει αμελλητί το φάκελο στο φορέα εκμετάλλευσης με έγγραφη σχετική αιτιολόγηση.
2.  Η αδειοδοτούσα αρχή μέσα σε δέκα πέντε (15) ημέρες από την παραλαβή του φακέλου Κοινοποίησης, διαβιβάζει αντίγραφα του φακέλου σε ψηφιακή μορφή συνοδευόμενα από τους χάρτες και τοπογραφικά διαγράμματα σε έντυπη και ψηφιακή μορφή, στις ακόλουθες συναρμόδιες αρχές για ενημέρωσή τους και τυχόν σχόλια: α) ένα (1) αντίγραφο στο Υπουργείο ΠΕΝ (Γενική Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Πολιτικής) και ένα (1) αντίγραφο στην αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος της οικείας Περιφέρειας όταν πρόκειται για εγκατάσταση κατώτερης βαθμίδας που υπάγεται στις διατάξεις του άρθρου 8 του Ν.4014/2013, καθώς και γ) από ένα (1) αντίγραφο στα Υπουργεία Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού (Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας), Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και στην αρμόδια Περιφερειακή Επιθεώρηση  Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Ε.Π.Ε.), στο Υπουργείο Υγείας, στη Δ/νση Σχεδιασμού και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας (ΓΓΠΠ) και στην Αυτοτελή Δ/νση Πολιτικής Προστασίας της οικείας Περιφέρειας όταν πρόκειται για εγκαταστάσεις κατώτερης βαθμίδας, στην οικεία Πυροσβεστική Υπηρεσία της Περιφέρειας καθώς και στη Διεύθυνση Ενεργειακών, Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων του Γενικού Χημείου του Κράτους και στην οικεία Περιφερειακή Χημική Υπηρεσία, εφόσον δεν έχει προηγηθεί η γνωμοδότηση που προβλέπεται στην παράγραφο Β του άρθρου 5 της ΚΥΑ 172058/2016.
Οι ανωτέρω συναρμόδιες αρχές έχουν τη δυνατότητα μέσα σε 30 ημέρες από την παραλαβή του φακέλου να διαβιβάζουν στην αδειοδοτούσα αρχή τυχόν σχόλια επί του περιεχομένου του φακέλου στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους και ενδεχομένως να ζητούν τυχόν συμπληρωματικά στοιχεία από τον ενδιαφερόμενο τεκμηριώνοντας το αίτημά τους.
3. Σε περίπτωση αιτήματος των συναρμόδιων αρχών για συμπληρωματικά στοιχεία η αδειοδοτούσα αρχή ορίζει εγγράφως στον ενδιαφερόμενο σύντομη προθεσμία για την προσκόμισή τους. Τα εν λόγω στοιχεία κοινοποιούνται στη συνέχεια από την αδειοδοτούσα αρχή στις γνωμοδοτούσες αρχές για ενημέρωσή τους και ενδεχομένως σχόλιά τους.
4. Μέσα σε ένα (1) μήνα από την παρέλευση των προθεσμιών που προβλέπονται στις παραγράφους 2 και 3, η αδειοδοτούσα αρχή προβαίνει σε θεώρηση ή μη του φακέλου Κοινοποίησης, ενημερώνοντας σχετικά τις ανωτέρω αρχές.
Ο φορέας εκμετάλλευσης υποχρεούται, πριν τη θεώρηση του φακέλου Κοινοποίησης, να προσκομίζει στην αδειοδοτούσα αρχή:
α) σε περίπτωση εγκατάστασης κατώτερης βαθμίδας, βεβαίωση της οικείας Πυροσβεστικής Υπηρεσίας ότι έχει κατατεθεί Μελέτη Πυροπροστασίας, ή
β) σε περίπτωση υφιστάμενης εγκατάστασης, το εν ισχύ Πιστοποιητικό Πυροπροστασίας.
Μετά τη θεώρηση του φακέλου Κοινοποίησης, από τα δύο (2) αντίγραφα του φακέλου σε έντυπη μορφή, το ένα αντίγραφο αρχειοθετείται από την ανωτέρω αρχή, το δεύτερο κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο φορέα εκμετάλλευσης.
5. Η θεώρηση του φακέλου Κοινοποίησης γίνεται πριν την έκδοση της προβλεπόμενης στην κείμενη νομοθεσία άδειας λειτουργίας της εγκατάστασης ή άδειας εκμετάλλευσης άλλως, εφόσον δεν υπάρχει σχετική νομοθετική πρόβλεψη, πριν την έναρξη λειτουργίας της εγκατάστασης.
6. Με βάση το θεωρημένο φάκελο Κοινοποίησης η αδειοδοτούσα αρχή, επιβάλλει όρους, μέτρα και περιορισμούς που τυχόν έχουν προκύψει από τις γνωμοδοτήσεις των συναρμόδιων αρχών, παρέχοντας στον ενδιαφερόμενο εύλογη προθεσμία για συμμόρφωση.
Από το θεωρημένο φάκελο κοινοποίησης τα στοιχεία β, γ και ι της παραγράφου 1, διαβιβάζονται στο οικείο περιφερειακό Συμβούλιο για ενημέρωση του κοινού. Σε περίπτωση που οι επιπτώσεις από ενδεχόμενο ατύχημα είναι διαπεριφερειακού επιπέδου, τα ανωτέρω στοιχεία διαβιβάζονται κατά τον ίδιο ως άνω τρόπο στα οικεία Περιφερειακά Συμβούλια για ενημέρωση του κοινού.
Εάν ο φορέας εκμετάλλευσης είχε ήδη πριν την 1η Ιουνίου 2015 υποβάλλει κοινοποίηση στην αδειοδοτούσα αρχή σύμφωνα με τις μέχρι τότε ισχύουσες σχετικές διατάξεις και οι πληροφορίες που περιέχονται σε αυτήν πληρούν τις απαιτήσεις των παραγράφων 1 και 1.1. της ΚΥΑ 172058/2016 και παραμένουν αμετάβλητες, τότε δεν υποχρεούται να υποβάλλει φάκελο Κοινοποίησης με τα στοιχεία που αναφέρονται στις εν λόγω παραγράφους.

Ακολουθήστε μας

Share icon