Υ.Α. Οικ. 10581/1015/2005 (ΦΕΚ 706/Β` 25.5.2005)

Για το σχεδιασμό, οργάνωση και συντονισμό της Εποπτείας της Αγοράς, ο Γενικός Γραμματέας Βιομηχανίας, ύστερα από επεξεργασία και αντίστοιχη εισήγηση των αρμοδίων Διευθύνσεων ή Υπηρεσιών της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, εισηγείται στον Υπουργό Ανάπτυξης, ο οποίος και αποφασίζει.
2.1  Οι ανωτέρω ενέργειες συμπεριλαμβάνουν:

• Τη χάραξη πολιτικής για λήψη θεσμικών μέτρων, σχετικών με την εποπτεία της αγοράς και τις ενδεικνυόμενες κυρώσεις επί παραβάσεων.
• Το σχεδιασμό και το κεντρικό συντονισμό της εποπτείας της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης προγράμματος ελέγχων, το οποίο, μεταξύ άλλων, προσδιορίζει για κάθε κατηγορία προϊόντων:

- τον αριθμό των προϊόντων που θα ελεγχθούν μακροσκοπικά,
- τον αριθμό των προϊόντων που θα ελεγχθούν εργαστηριακά,
- τη γεωγραφική κατανομή των ελέγχων,
- το χρονικό προγραμματισμό διενέργειας των ελέγχων,   
- τη μεθοδολογία για τον καθορισμό των προϊόντων που πρόκειται να ελεγχθούν,
- τη συγκρότηση των οργάνων ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 4.

• Τη μέριμνα για εκπαίδευση όλων των εμπλεκομένων στην εποπτεία της αγοράς.
• Τη μέριμνα για δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης σε θέματα σχετικά με την εποπτεία της αγοράς.
• Το προσδιορισμό των λεπτομερειών και τη μέριμνα για την αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
• Τη συγκρότηση ομάδων εργασίας για την επεξεργασία ειδικών θεμάτων.
• Τη πρόταση στον ΕΛΟΤ δημιουργίας Ελληνικών Προ-τύπων δειγματοληψίας για τον έλεγχο της αγοράς.

Το έργο του σχεδιασμού, οργάνωσης και συντονισμού υποστηρίζεται διοικητικά από τη Διεύθυνση Πολιτικής Ποιότητας.
 

Για την Εποπτεία της Αγοράς, στο παρόν στάδιο, οι παρακάτω δραστηριότητες ασκούνται από τις εμπλεκόμενες Διευθύνσεις της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας:
3.1    Δραστηριότητες των Κλαδικών Διευθύνσεων και της ΔΥΒ

• ο καθορισμός μεθοδολογίας ελέγχων, συμπεριλαμβανομένου και του ελέγχου ορθότητας του σήματος CE,
• η φυσική Εποπτεία της Αγοράς, ύστερα από καταγγελία ή ατύχημα,
• η λήψη των μέτρων που προβλέπονται για την αρμόδια αρχή από το άρθρο 6 της υπ’ αριθμ. Ζ3-2810/14.12.2004 κοινής υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ 1885/Β/ 20.12.2004) για τη Γενική Ασφάλεια των Προϊόντων,
• η λήψη περιοριστικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της απόσυρσης μη συμμορφούμενων προϊόντων,
• η εφαρμογή της ρήτρας διασφάλισης σε συνεργασία με την Διεύθυνση Πολιτικής Ποιότητας.,
• η επιβολή κυρώσεων,
• η επικοινωνία με Δημόσιες Υπηρεσίες και Τελωνεία,
• η επικοινωνία με τη Γενική Γραμματεία Καταναλωτή,
• η τήρηση αρχείων ελέγχων.

3.2 Δραστηριότητες της Διεύθυνσης Πολιτικής Ποιότητας

• η μέριμνα για την καθιέρωση και λειτουργία κεντρικού και περιφερειακού συστήματος πληροφόρησης,
• σε εφαρμογή σχετικού σχεδιασμού από τον Γ ενικό Γραμματέα Βιομηχανίας και τον αρμόδιο Γενικό Διευθυντή, η υλοποίηση διαδικασιών για την επιλογή, την εισήγηση για τον ορισμό και την παρακολούθηση των διαπιστευμένων ελεγκτικών φορέων και εργαστηρίων,
• η νομική και λογιστική υποστήριξη του έργου της εποπτείας της αγοράς,
• Ο συντονισμός της συνεργασίας με τις Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των άλλων Κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα θέματα εφαρμογής της ρήτρας διασφάλισης.
   

4.1 Ο έλεγχος της εποπτείας της αγοράς πραγματοποιείται, στο παρόν στάδιο, από υπαλλήλους του Υπουργείου Ανάπτυξης οι οποίοι επιλέγονται, εκπαιδεύονται και αξιολογούνται για την ικανότητά τους να εκτελούν συγκεκριμένους, κατά περίπτωση ελέγχους και ορίζονται με Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης.

5.1 Για τη διενέργεια της φυσικής εποπτείας της αγοράς, με μέριμνα της αρμόδιας Διεύθυνσης, καθιερώνεται, με Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Βιομηχανίας, για κάθε προϊόν, μεθοδολογία ελέγχου στις εγκαταστάσεις των κατασκευαστών, καθώς και στους χώρους λειτουργίας, διάθεσης και αποθήκευσης των προϊόντων.
5.2 Στην φυσική εποπτεία της αγοράς, μεταξύ άλλων περιλαμβάνονται αναλόγως της εφαρμοστέας κατά περίπτωση νομοθεσίας:

• Η διενέργεια μακροσκοπικών ελέγχων των προϊόντων, καθώς και ο έλεγχος της διαθεσιμότητας της προβλεπόμενης κατά περίπτωσης τεκμηρίωσης.
• Ο έλεγχος επιτόπου προϊόντων εν λειτουργία.
• Ο έλεγχος της πληρότητας του τεχνικού φακέλου.
• Ο έλεγχος εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονται στον τεχνικό φάκελο, καθώς και για τη συμμόρφωση του προϊόντος με τις απαιτήσεις της εφαρμοζόμενης διάταξης από τον κατασκευαστή.
• Η λήψη δειγμάτων των προς έλεγχο προϊόντων για περαιτέρω εργαστηριακές δοκιμές.

5.3 Οι εργαστηριακοί έλεγχοι των προϊόντων, οι οποίοι διενεργούνται στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς, εκτελούνται από κατάλληλα εργαστήρια του Δημόσιου τομέα που ορίζονται με Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών. Σε περίπτωση αδυναμίας ή ανεπάρκειας των εργαστηρίων αυτών δύνανται να χρησιμοποιούνται διαπιστευμένα ή/και εγκεκριμένα, όπου αυτό προβλέπεται, εργαστήρια, με Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης τα οποία επιλέγονται σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 6 της παρούσης.
5.4 Στη φυσική Εποπτεία της Αγοράς συμπεριλαμβάνεται και ο έλεγχος, για τις περιπτώσεις όπου προβλέπεται, εάν οι αντίστοιχες επιχειρήσεις έχουν χρησιμοποιήσει κοινοποιημένο φορέα ή φορέα πιστοποίησης ή ελέγχου εγκεκριμένο από το Υπουργείο Ανάπτυξης. Ο κατάλογος των εγκεκριμένων φορέων τηρείται από τη Διεύθυνση Πολιτικής Ποιότητας της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας και είναι διαθέσιμος στο διαδίκτυο στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας «http://www.quality.ypan.gr/».
 

6.1 Ο ορισμός εργαστηρίων γίνεται με Απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, ύστερα από πρόταση της αρμόδιας Υπηρεσίας, αφού έχουν εφαρμοστεί οι υφιστάμενες διατάξεις περί προμήθειας υπηρεσιών, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 18 του ν. 3066/2002.
6.2  Με την ως άνω Απόφαση ορίζεται το ύψος και ο τρόπος αποζημίωσης των εργαστηρίων.
 

7.1 Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Βιομηχανίας, ύστερα από εισήγηση της αρμόδιας Διεύθυνσης, είναι δυνατόν να λαμβάνονται περιοριστικά μέτρα σχετικά με την κυκλοφορία των προϊόντων, σύμφωνα με τις αντίστοιχες προβλέψεις των διατάξεων που αναφέρονται στην παρ. 1.1 της παρούσης.
7.2 Για την υλοποίηση των ως άνω αποφάσεων η αρμόδια Διεύθυνση:

• μεριμνά για την ενημέρωση, με τον πλέον πρόσφορο τρόπο, όλων των εμπλεκομένων μερών για τα μέτρα τα οποία οφείλουν να λάβουν,
• ενημερώνει τα ενδεχομένως ορισθέντα, αντίστοιχα όργανα φυσικής εποπτείας της αγοράς, ώστε να συμπεριλάβουν στους προγραμματισμένους ελέγχους και τον έλεγχο της εφαρμογής των εν λόγω αποφάσεων.
• εισηγείται, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, στο Γενικό Γραμματέα Βιομηχανίας, τον ορισμό ειδικών για το σκοπό αυτό οργάνων ελέγχου.

7.3 Οι ως άνω αποφάσεις κοινοποιούνται, στις αντίστοιχες συναρμόδιες Υπηρεσίες.
 

8.1 Οι κατά την παράγραφο 1.2 υπεύθυνοι οφείλουν να παραδίδουν χωρίς αντάλλαγμα, μετά από σχετική έγγραφη απόδειξη του εντεταλμένου για τον έλεγχο οργάνου, ένα ή περισσότερα δείγματα του προϊόντος που πρόκειται να ελεγχθεί. Οφείλουν επίσης να επιτρέπουν στα εντεταλμένα όργανα την είσοδο στους χώρους λειτουργίας, ή παραγωγής, ή διακίνησης, ή πώλησης ή αποθήκευσης ή / και να θέτουν στη διάθεσή τους οποιοδήποτε στοιχείο τους ζητηθεί , που έχει σχέση με την κατασκευή ή προέλευση ή τη λειτουργία των εν λόγω προϊόντων.
8.2  Μετά το πέρας του ελέγχου κοινοποιούνται τα αποτελέσματα στον ιδιοκτήτη τους και επιστρέφονται τυχόν δείγματα που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί πέραν εκείνων που πρέπει να τηρούνται στην Υπηρεσία για ενδεχόμενο επανέλεγχο.
 

9.1 Σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι ο, κατά την παράγραφο 1.2 της παρούσης, υπεύθυνος δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του, όπως αυτές προβλέπονται στο άρθρο 7 ή στην ανωτέρω 8.1 παράγραφο, τιμωρείται με πρόστιμο από 1.500 ΕΥΡΟ μέχρι 60.000 ΕΥΡΟ, εκτός αν η παράβαση αφορά τη μη χρησιμοποίηση εγκεκριμένου φορέα πιστοποίησης, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 3354/91/2001 υπουργική απόφαση (ΦΕΚ 149/Β/ 14.2.2001), οπότε το πρόστιμο είναι από 1.500 ΕΥΡΩ μέχρι 15.000 ΕΥΡΩ, ανάλογα με τη σοβαρότητα της παράβασης και το εύρος των δραστηριοτήτων της επιχείρησης.
Σε περίπτωση υποτροπής το επιβληθέν πρόστιμο διπλασιάζεται.
9.2 Τα πρόστιμα επιβάλλονται με δεόντως αιτιολογημένη Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Βιομηχανίας, ύστερα από εισήγηση της αρμόδιας Διεύθυνσης.
9.3 Όταν διαπιστώνεται ότι τα εν λόγω προϊόντα μπορεί να δημιουργήσουν κινδύνους για την υγεία ή την ασφάλεια του χρήστη , με την ίδια Απόφαση μπορεί να επιβάλλονται διορθωτικές ενέργειες, να αποσύρεται ή να περιορίζεται η διάθεση ή η λειτουργία του ως άνω μη ασφαλούς προϊόντος.
9.4 Οι ανωτέρω αποφάσεις που συνεπάγονται περιορισμούς όσον αφορά τη διάθεση στην αγορά ή/και τη θέση σε λειτουργία ενός προϊόντος αιτιολογούνται με ακρίβεια. Οι εν λόγω αποφάσεις κοινοποιούνται επί αποδείξει στον ενδιαφερόμενο το συντομότερο δυνατόν, ο οποίος συγχρόνως ενημερώνεται σχετικά για την δυνατότητα προσφυγής την οποία μπορεί να ασκήσει καθώς και σχετικές προθεσμίες εντός των οποίων μπορεί να ασκηθεί η προσφυγή.
9.5 Κατά της απόφασης επιβολής προστίμου ή περιορισμού της κυκλοφορίας είναι δυνατή εντός τριάντα (30) ημερών από της κοινοποιήσεώς της στον οφειλέτη, η άσκηση αιτιολογημένης προσφυγής ενώπιον του Υπουργού Ανάπτυξης , ο οποίος, ύστερα από την εξέταση της προσφυγής από την αρμόδια Διεύθυνση, ελέγχει την προσβαλλομένη απόφαση και εκδίδει την απόφασή του εντός εξήντα (60) ημερών από της υποβολής της προσφυγής σε αυτόν.
9.6 Τα ανωτέρω πρόστιμα βεβαιώνονται και εισπράττονται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις περί δημοσίων εσόδων, σε πίστωση του Ειδικού Λογαριασμού της 4ης Διεύθυνσης Κλαδικής Βιομηχανικής Πολιτικής με αριθμό 234218/6 της Τράπεζας Ελλάδος - ο οποίος έχει συσταθεί και λειτουργεί για ομοειδή σκοπό εποπτείας και ελέγχου ηλεκτρολογικών προϊόντων- βάσει χρηματικών καταλόγων που συντάσσονται και αποστέλλονται από την αρμόδια υπηρεσία στο Δημόσιο Ταμείο της διεύθυνσης κατοικίας του οφειλέτη.
9.7 Οι χρηματικοί κατάλογοι δεν αποστέλλονται στο Δημόσιο Ταμείο για βεβαίωση πριν παρέλθει η αναφερόμενη στην παράγραφο 9 προθεσμία και η εμπρόθεσμη προσφυγή αναστέλλει τη βεβαίωση μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού επί της προσφυγής.
 

10.1 Η παρούσα απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
10.2 Κάθε διάταξη η οποία αντίκειται στις προβλέψεις της παρούσας απόφασης, παύει να ισχύει.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 19 Μαίου 2005
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ