Υ.Α. Δ1γ/Γ.Π/30119/2026 (ΦΕΚ 3927/Β` 30.6.2026)
| Συνημμένο | Μέγεθος |
|---|---|
| ΦΕΚ 3927Β_2026 | 852.97 KB |
1. Τον α.ν. 2520/1940 «Περί υγειονομικών διατάξεων» (Α’ 273).
2. Τον ν. 3172/2003 «Οργάνωση και εκσυγχρονισμός των Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας και άλλες διατάξεις» (Α’ 197).
3. Τις διατάξεις για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
4. Τον ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α’ 87).
5. Το άρθρο 43 του ν. 4025/2011 «Ανασυγκρότηση Φορέων Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Κέντρα Αποκατάστασης, Αναδιάρθρωση Ε.Σ.Υ. και άλλες διατάξεις» (Α’ 228).
6. Τον ν. 4075/2012 «Θέματα Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ - ΕΤΑΜ, Ασφαλιστικών Φορέων, προσαρμογή της νομοθεσίας στην Οδηγία 2010/18/ΕΕ και λοιπές διατάξεις» (Α’ 89).
7. Τον ν. 4235/2014 «Διοικητικά μέτρα, διαδικασίες και κυρώσεις στην εφαρμογή της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών και της υγείας και προστασίας των ζώων και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α’ 32).
8. Την παρ. 8 του άρθρου 140 του ν. 4512/2018 «Καθορισμός πλαισίου εποπτείας των οικονομικών δραστηριοτήτων και της αγοράς προϊόντων και άλλες διατάξεις» (Α’ 5).
9. Το ΜΕΡΟΣ Ι’ «Έλεγχος και εποπτεία» του ν. 4635/2019 «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» (Α’ 167).
10. Τα άρθρα 124 και 125 του ν. 5297/2026 περί ορισμού των αρχών για την εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων και αγοράς προϊόντων του ν. 4512/2018 (Α’ 64), Μέρος Β’ - Κεφάλαιο Γ’ «Ορισμός Αρμόδιων Αρχών για την εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας του ν. 4512/2018 στο πεδίο της Δημόσιας Υγείας».
11. Toν ν. 4442/2016 «Νέο θεσμικό για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις» (Α’ 230).
12. Τον ν. 4675/2020 «Πρόληψη, προστασία και προαγωγή της υγείας - ανάπτυξη των υπηρεσιών δημόσιας υγείας και άλλες διατάξεις» (Α’ 54).
13. Το άρθρο 47 του ν. 5164/2024 «Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/2464 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΕ) 537/2014, της Οδηγίας 2004/109/ΕΚ, της Οδηγίας 2006/43/ΕΚ και της Οδηγίας 2013/34/ΕΕ, όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων βιωσιμότητας από τις εταιρείες (L 322) και της κατ’ εξουσιοδότηση Οδηγίας (ΕΕ) 2023/2775 της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2023, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις προσαρμογές των κριτηρίων μεγέθους για τις πολύ μικρές, τις μικρές, τις μεσαίες και τις μεγάλες επιχειρήσεις ή ομίλους» (Α’ 202).
14. Το π.δ. 121/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας» (Α’ 148).
15. Την υπό στοιχεία Υ14/09-7-2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Αναπληρώτρια Υπουργό Υγείας, Ειρήνη Αγαπηδάκη» (Β’ 4435).
16. Την υπ’ αρ. οικ. 16228/2017 κοινή υπουργική απόφαση «Απλούστευση και προτυποποίηση των διοικητικών διαδικασιών γνωστοποίησης λειτουργίας Καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος, Θεάτρων και Κινηματογράφων» (Β’ 1723).
17. Την υπό στοιχεία Υ1γ/Γ.Ποικ47829/2017 υπουργική απόφαση «Υγειονομικοί όροι και προϋποθέσεις λειτουργίας επιχειρήσεων τροφίμων/ποτών και άλλες διατάξεις» (Β’ 2161).
18. Την υπό στοιχεία Δ1γ/Γ.Π/38282/2020 υπουργική απόφαση «Προτυποποιημένα Έντυπα Ελέγχων Επιχειρήσεων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος» (Β’ 2678).
19. Το γεγονός ότι: α) Από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού σύμφωνα με την υπό στοιχεία Β1α/οικ.29640/24-6-2026 εισήγηση της Διεύθυνσης Προϋπολογισμού και Δημοσιονομικών Αναφορών, και β) οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία να υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ-ΜΙΤΟΣ, αποφασίζει:
Με την παρούσα καθορίζεται και τίθεται σε εφαρμογή Σύστημα Διαχείρισης Καταγγελιών (ΣΔΚ) για το πεδίο εποπτείας της Δημόσιας Υγείας, του άρθρου 140 του ν. 4512/2018.
Το ΣΔΚ αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων που επηρεάζουν τη δημόσια υγεία και εφαρμόζεται με βάση την αρχή της αξιολόγησης κινδύνου.
Σκοπός του ΣΔΚ είναι:
α) Η προστασία της δημόσιας υγείας, β) η στοχευμένη και αναλογική διενέργεια ελέγχων, γ) η υποστήριξη διαφανούς διαδικασίας λήψης αποφάσεων, και δ) η ορθολογική αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων των εποπτευουσών αρχών.
Το ΣΔΚ εφαρμόζεται σε καταγγελίες που αφορούν οικονομικές δραστηριότητες και εγκαταστάσεις που υπάγονται στην εποπτεία των αρμόδιων αρχών δημόσιας υγείας.
Στο πεδίο εφαρμογής περιλαμβάνονται δραστηριότητες όπως:
Βρεφικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί, σχολικές μονάδες, κέντρα ημερήσιας φροντίδας ηλικιωμένων, μονάδες φροντίδας ηλικιωμένων, εγκαταστάσεις επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος και λοιπές οικονομικές δραστηριότητες στο πεδίο Δημόσια Υγεία.
Για τους σκοπούς της παρούσας νοούνται ως:
Καταγγελία: Κάθε δήλωση ή πληροφορία, επώνυμη ή ανώνυμη, φυσικού ή νομικού προσώπου, με ή χωρίς αποδεικτικά στοιχεία, σχετικά με υφιστάμενη ή πιθανή παράβαση που ενδέχεται να έχει αρνητικές επιπτώσεις στη δημόσια υγεία.
Σύστημα Διαχείρισης Καταγγελιών (ΣΔΚ): Το σύνολο των διαδικασιών, κριτηρίων, εργαλείων και ενεργειών για την υποβολή, αξιολόγηση, διερεύνηση και παρακολούθηση καταγγελιών.
Το ΣΔΚ διέπεται ιδίως από τις ακόλουθες αρχές:
α) Οι πληροφορίες που παρέχονται στο πλαίσιο υποβολής καταγγελιών παραμένουν εμπιστευτικές, εκτός εάν ο νόμος και τα πορίσματα της διερεύνησης επιβάλλουν την κοινοποίησή τους.
β) Οιοσδήποτε μπορεί να υποβάλει μια καταγγελία ανά πάσα στιγμή και χρησιμοποιώντας τους διαθέσιμους διαύλους υποβολής.
γ) Οι καταγγελίες που αξιολογούνται ως υψηλής προτεραιότητας και εκείνες που θέτουν άμεσα σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία έχουν προτεραιότητα στη διαχείρισή τους.
δ) Ο καταγγέλλων ενημερώνεται σχετικά με την πορεία/διερεύνηση της καταγγελίας του όταν έχει εύλογο έννομο συμφέρον.
ε) Ενσωμάτωση στο συνολικό σύστημα εποπτείας.
στ) Το προσωπικό καταρτίζεται στην αξιολόγηση του κινδύνου των καταγγελιών και στη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη διαχείρισή τους
ζ) Τακτική ανάλυση της αποτελεσματικότητας του συστήματος διαχείρισης των καταγγελιών και περιοδική επανεξέτασή του με βάση την ανατροφοδότηση από τις περιφερειακές υπηρεσίες δημόσιας υγείας.
η) Όλες οι προσωπικές πληροφορίες που συλλέγονται μέσω των καταγγελιών θα επεξεργάζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων (ΓΚΠΔ) και τον ν. 4624/2019.
Καταγγελίες δύνανται να υποβάλλονται από κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, καθώς και από φορείς του δημόσιου ή ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Πληροφορίες που προκύπτουν αυτεπαγγέλτως από μέσα μαζικής ενημέρωσης, μέσα κοινωνικής δικτύωσης ή άλλες πηγές δύνανται να αξιολογούνται ως καταγγελίες.
Οι καταγγελίες υποβάλλονται με κάθε πρόσφορο μέσο, όπως:
α) ψηφιακά μέσω των προβλεπόμενων πληροφοριακών συστημάτων,
β) μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου,
γ) εγγράφως με αυτοπρόσωπη παρουσία, και
δ) τηλεφωνικώς.
Μετά την υποβολή της καταγγελίας και ανεξαρτήτως του τρόπου υποβολής της, κοινοποιείται στον καταγγέλλοντα ο μοναδικός αριθμός και η ακριβής ώρα υποβολής της καταγγελίας.
Σε κάθε περίπτωση, και ανεξάρτητα του τρόπου υποβολής τους, οι καταγγελίες καταχωρούνται ψηφιακά στην φόρμα ΑΚ01 από τον αρμόδιο υπάλληλο (χειριστή ή ελεγκτή) της υπηρεσίας στην οποία αποστέλλονται και αποθηκεύονται λαμβάνοντας μοναδικό αριθμό και χρονοσφραγίδα υποβολής, και στη συνέχεια αποστέλλεται το ακόλουθο αυτόματο μήνυμα σε απάντηση: «Το αίτημά σας υποβλήθηκε επιτυχώς». Η υπηρεσία υποδοχής της εκάστοτε Περιφέρειας το προωθεί στην αρμόδια Περιφερειακή Ενότητα η οποία προβαίνει στην επεξεργασία του σύμφωνα με το παρόν Σύστημα Διαχείρισης Καταγγελιών.
Η διαχείριση των καταγγελιών περιλαμβάνει:
α) Την παραλαβή και καταχώριση,
β) την προκαταρκτική αξιολόγηση (Στάδιο 1),
γ) την αξιολόγηση κινδύνου και τελική επιλογή ενέργειας (Στάδιο 2),
δ) τη διερεύνηση, εφόσον απαιτείται,
ε) την περάτωση και παρακολούθηση.
Μετά την παραλαβή της καταγγελίας, ο προϊστάμενος της υπηρεσίας αναθέτει την υπόθεση σε διοικητικό υπάλληλο της μονάδας ή και ελεγκτή, ο οποίος ξεκινά να διαχειρίζεται την καταγγελία σε δύο διαδοχικά στάδια όπως περιγράφονται παρακάτω.
Κατά την αξιολόγηση εντοπίζονται οι καταγγελίες με υψηλό επίπεδο κινδύνου που εγείρουν σημαντικά ζητήματα για τη δημόσια υγεία.
Οι καταγγελίες αξιολογούνται το συντομότερο δυνατό και, κατά κανόνα, εντός σαράντα οκτώ (48) ωρών από την υποβολή τους.
Η διαδικασία διαχείρισης της καταγγελίας προϋποθέτει τη χρήση των υπηρεσιακών εντύπων ή/και φορμών: α) Υποβολής της καταγγελίας ΑΚ01, β) αξιολόγησης της καταγγελίας ΑΚ02, γ) παρακολούθησης της καταγγελίας ΑΚ03.
Μέχρι την υλοποίηση της ηλεκτρονικής διαχείρισης των καταγγελιών στο ΠΣ-ΔΕ του άρθρου 143 του ν. 4512/2018, ο χειριστής/ελεγκτής της καταγγελίας φροντίζει για την τήρηση και ενημέρωση των τριών φορμών σε ηλεκτρονικό αρχείο σε φάκελο στο εσωτερικό δίκτυο της υπηρεσίας του. Ο φάκελος της διαχείρισης των καταγγελιών είναι προσβάσιμος από τα υπηρεσιακά στελέχη με σχετική αρμοδιότητα και οπωσδήποτε από τους προϊσταμένους. Τα ηλεκτρονικά αρχεία τηρούνται έτσι ώστε να εξασφαλίζεται λειτουργική συνέχεια και τήρηση του ιστορικού της διαχείρισης των καταγγελιών σε υπηρεσιακό επίπεδο.
Στο πρώτο στάδιο εξετάζονται ιδίως: α) Η αρμοδιότητα της υπηρεσίας, β) η επάρκεια και βασιμότητα των στοιχείων, γ) η ύπαρξη παράβασης νομοθετικής απαίτησης, δ) η δυνατότητα διαπίστωσης της παράβασης.
Μετά την παραλαβή της καταγγελίας, ο αρμόδιος υπάλληλος υποδοχής (χειριστής/ελεγκτής) της καταγγελίας εξετάζει σε πρώτο επίπεδο την καταγγελία με βάση τα κριτήρια που περιγράφονται, συμπληρώνοντας τη φόρμα αξιολόγησης της καταγγελίας (ΑΚ02) που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα δύο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας.
Καταγγελίες που δεν πληρούν τα ανωτέρω κριτήρια αρχειοθετούνται ή διαβιβάζονται στην αρμόδια αρχή.
Για τις καταγγελίες που είναι συμβατές με το πεδίο αρμοδιότητας της ελεγκτικής υπηρεσίας, ο υπάλληλος προχωρά στην αξιολόγησή της. Εφόσον, δεν υπάρχουν επαρκείς πληροφορίες, η διαδικασία ολοκληρώνεται και η καταγγελία αρχειοθετείται.
Για τις καταγγελίες των οποίων το περιεχόμενο τεκμηριώνεται με επαρκείς πληροφορίες, ο υπάλληλος προχωρά στην εξέταση της καταγγελλόμενης παράβασης σε σχέση με την υφιστάμενη νομική απαίτηση.
Εάν η καταγγελία δεν στοιχειοθετεί παράβαση νομοθεσίας, τότε αρχειοθετείται και η διαδικασία ολοκληρώνεται.
Εάν η καταγγελία στοιχειοθετεί παράβαση της νομοθεσίας, τότε η διαχείριση της καταγγελίας συνεχίζεται στην αξιολόγηση του χρονικού διαστήματος που μεσολάβησε μεταξύ της υποβολής της καταγγελίας, της εικαζόμενης παράβασης, και της πιθανότητας της διαπίστωσής της, με επιτόπιο έλεγχο.
Εάν το χρονικό διάστημα που έχει παρέλθει μεταξύ της υποβολής της καταγγελίας και της εικαζόμενης παράβασης είναι τέτοιο που καθιστά αδύνατη τη διαπίστωση της παράβασης με επιτόπιο έλεγχο, τότε η καταγγελία αρχειοθετείται.
Α. Οι καταγγελίες που προχωρούν στο δεύτερο στάδιο υπόκεινται σε αξιολόγηση κινδύνου βάσει αντικειμενικών και προκαθορισμένων κριτηρίων.
Τα κριτήρια αξιολόγησης κινδύνου περιλαμβάνουν ιδίως:
α) Την επαναληψιμότητα της καταγγελίας,
β) το καθεστώς αδειοδότησης ή γνωστοποίησης της δραστηριότητας,
γ) την έκθεση ευαίσθητων πληθυσμιακών ομάδων,
δ) τη σοβαρότητα και το εύρος των δυνητικών ή πραγματικών επιπτώσεων στη δημόσια υγεία.
Μετά την προκαταρκτική διαχείριση της καταγγελίας, και εφόσον η καταγγελία δεν αρχειοθετήθηκε, ο αρμόδιος υπάλληλος υποδοχής της καταγγελίας (χειριστής ή ελεγκτής) συνεργάζεται με τον προϊστάμενό του για την αξιολόγηση της καταγγελίας σε δεύτερο επίπεδο και την τελική επιλογή ενέργειας διαχείρισης βάσει της βαθμολογίας που θα συγκεντρώσει η καταγγελία. Το στάδιο 2 περιλαμβάνεται στο Δελτίο Αξιολόγησης της καταγγελίας (ΑΚ02) του Παραρτήματος ΙΙ που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας.
Εξετάζει την αξιοπιστία της καταγγελλόμενης παράβασης με γνώμονα την επανειλημμένη ή μη υποβολή καταγγελιών από τον ίδιο ή διαφορετικό καταγγέλλοντα.
Εάν η καταγγελία δεν αφορά επανειλημμένη υποβολή (από τον ίδιο ή διαφορετικό καταγγέλλοντα), τότε βαθμολογείται με μηδέν (0) βαθμούς.
Εάν η καταγγελία αφορά επανειλημμένη υποβολή, χωρίς να έχει αποδειχθεί η ορθότητα ή η σοβαρότητά της κατά τη διάρκεια προηγούμενης διαχείρισης της καταγγελίας από το παρόν σύστημα ή κατά τη διάρκεια προηγούμενου ελέγχου, τότε η καταγγελία βαθμολογείται με μηδέν (0) βαθμούς.
Εάν η καταγγελία αφορά επανειλημμένη υποβολή με διαπιστωμένη ορθότητα ή σοβαρότητα κατά τη διάρκεια προηγούμενης διαχείρισης της καταγγελίας ή κατά τη διάρκεια προηγούμενου ελέγχου, τότε η καταγγελία βαθμολογείται με έναν (1) βαθμό.
Εάν ο καταγγελλόμενος οικονομικός φορέας έχει γνωστοποιηθεί/αδειοδοτηθεί, το κριτήριο αυτό λαμβάνει μηδέν (0) βαθμούς, αλλιώς αυξάνεται το ρίσκο της καταγγελίας, οπότε βαθμολογείται με έναν (1) βαθμό.
Εάν η καταγγελία δεν αφορά ευαίσθητη ομάδα βαθμολογείται με μηδέν (0) βαθμούς, αλλιώς με δύο (2) βαθμούς.
Β. Η βαθμολόγηση των ανωτέρω κριτηρίων, ο υπολογισμός της συνολικής βαθμολογίας και η κατάταξη των καταγγελιών σε επίπεδα κινδύνου πραγματοποιούνται υποχρεωτικά σύμφωνα με τους Πίνακες Βαθμολόγησης του Παραρτήματος IV της παρούσας.
Για την εκτίμηση του βαθμού κινδύνου όσον αφορά τις άμεσες ή έμμεσες επιπτώσεις στη δημόσια υγεία κρίνεται σκόπιμη η παρακάτω κατάταξη σχετικά με το επίπεδο σοβαρότητας της βλάβης.
Υψηλής σοβαρότητας βλάβη: Θάνατος ή σοβαρή σωματική ή ψυχική βλάβη που απαιτεί άμεση νοσηλεία χρήστη υπηρεσιών, ή προσωπικού που παρέχει υπηρεσίες, ή επισκεπτών με ή όχι μόνιμη βλάβη στην υγεία.
Μεσαίας σοβαρότητας βλάβη: Σωματική ή ψυχική βλάβη που απαιτεί ιατρική φροντίδα, αλλά όχι νοσηλεία των χρηστών της υπηρεσίας, του προσωπικού ή των επισκεπτών. Βλάβη στην υγεία του χρήστη της υπηρεσίας ή του προσωπικού λόγω της παράβασης που καταγγέλθηκε. Το προσωπικό πρέπει να είναι σε αναρρωτική άδεια.
Χαμηλής σοβαρότητας βλάβης: Καμία βλάβη που απαιτεί ιατρική φροντίδα της σωματικής ή ψυχικής υγείας των χρηστών των υπηρεσιών, του προσωπικού ή των επισκεπτών.
Γ. Βάσει της συνολικής βαθμολογίας που συγκεντρώνεται από την βαθμολόγηση των κριτηρίων του δεύτερου σταδίου (βάσει των κριτηρίων 5-8 του Παραρτήματος ΙΙ), η καταγγελία κατατάσσεται σε συγκεκριμένο επίπεδο κινδύνου και οι χειριστές της καταγγελίας οδηγούνται στην επιλογή της κατάλληλης ενέργειας διαχείρισης.
Χαμηλό επίπεδο κινδύνου: Σε αυτήν την περίπτωση η καταγγελία αρχειοθετείται χωρίς περαιτέρω διερεύνηση.
Μέτριο επίπεδο κινδύνου: Η καταγγελία δεν είναι ύψιστης προτεραιότητας διερεύνησης. Οι καταγγελίες αυτές εντάσσονται στον τρέχοντα ή στον επόμενο προγραμματισμό τακτικών ελέγχων.
Υψηλό επίπεδο κινδύνου: Οι καταγγελίες αυτές διερευνώνται με διοικητικό (αρχικά) και επιτόπιο έλεγχο το συντομότερο δυνατό.
Πολύ υψηλό επίπεδο κινδύνου: Σε αυτήν την περίπτωση, η καταγγελία πρέπει να διερευνηθεί άμεσα με διενέργεια έκτακτου ελέγχου και με σύμπτυξη των προθεσμιών της προηγούμενης παραγράφου.
Με βάση το επίπεδο κινδύνου καθορίζεται η περαιτέρω διαχείριση της καταγγελίας, ιδίως η διενέργεια ή μη ελέγχου, η προτεραιοποίηση και το είδος της εποπτικής ενέργειας.
Η τελική απόφαση διαχείρισης της καταγγελίας λαμβάνεται από τον προϊστάμενο του χειριστή της καταγγελίας αμέσως μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης και την κατάληξη σε ενέργεια διαχείρισης.
Εάν από το αποτέλεσμα της εφαρμογής του πρώτου και δεύτερου σταδίου διαχείρισης της καταγγελίας προκύπτει ότι πρέπει να διερευνηθεί η καταγγελία, ο προϊστάμενος της υπηρεσίας θα δώσει εντολή στον αρμόδιο ελεγκτή να ενεργήσει αναλόγως.
Σε περίπτωση που η εφαρμογή της διαδικασίας υποδεικνύει ότι η καταγγελία δεν πρέπει να διερευνηθεί περαιτέρω (η εκτίμηση κινδύνου της καταγγελίας έδειξε ότι δεν υπάρχει κίνδυνος για τη δημόσια υγεία), η καταγγελία αρχειοθετείται με απόφαση του προϊσταμένου της οργανική μονάδας.
Ο υπάλληλος διενεργεί την αξιολόγηση βάσει της διαδικασίας που περιγράφηκε παραπάνω και συμπληρώνει και αποθηκεύει ψηφιακά (σε κοινό αρχείο με το δελτίο ΑΚ01) το δελτίο αξιολόγησης της καταγγελίας ΑΚ02.
Α. Διερεύνηση καταγγελιών.
Ο προϊστάμενος της υπηρεσίας οφείλει να παραμένει αμερόληπτος καθ’ όλη τη διάρκεια της διερεύνησης της καταγγελίας, να διασφαλίζει την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών της καταγγελίας και να διασφαλίζει ότι δεν λαμβάνονται δυσμενή μέτρα σε βάρος των ατόμων/επιχειρήσεων που υπέβαλαν την καταγγελία, λόγω της καταγγελίας.
Για τη διερεύνηση της καταγγελίας με επιτόπιο έλεγχο, χρησιμοποιείται το φύλλο ελέγχου που χρησιμοποιείται για τους τακτικούς προγραμματισμένους ελέγχους και ο φορέας ελέγχεται βάσει όλων των σημείων ελέγχου («ερωτήσεων») που περιλαμβάνονται σε αυτό.
Στο τέλος του ελέγχου συντάσσεται από τον ελεγκτή η Έκθεση Ελέγχου στην οποία καταγράφονται όλες οι λεπτομέρειες σχετικά με την καταγγελία και τη διερεύνησή της, και επεξηγούνται σαφώς και αιτιολογούνται τα μέτρα συμμόρφωσης που αποφασίστηκαν.
Η Έκθεση Ελέγχου αποθηκεύεται από τον ελεγκτή μαζί με το Φύλλο Ελέγχου, το Δελτίο Υποβολής (ΑΚ01), το Δελτίο Αξιολόγησης (ΑΚ02) και το Δελτίο Παρακολούθησης της καταγγελίας (ΑΚ03) στη βάση δεδομένων του ΠΣ-ΔΕ (ή και σε κοινό ηλεκτρονικό αρχείο στο φορέα διαχείρισής της μέχρι την υλοποίηση του ΠΣ-ΔΕ). Επιπλέον, τα αποτελέσματα του ελέγχου χρησιμοποιούνται για την εκ νέου κατηγοριοποίηση της επιχείρησης σε επίπεδο κινδύνου.
Η επιλογή αναλογικών μέτρων ή/και κυρώσεων βασίζεται στην εφαρμογή της διαδικασίας του Μοντέλου Ενεργειών Συμμόρφωσης (ΜΕΣ). Το ΜΕΣ για τον καθορισμό των μέτρων/κυρώσεων βασίζεται -μεταξύ άλλων- στο πόρισμα του ελέγχου και στο προηγούμενο ιστορικό της εγκατάστασης.
Ο ελεγκτής μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου:
α) Συμπληρώνει τα πεδία που τον αφορούν στο δελτίο παρακολούθησης της καταγγελίας ΑΚ03.
β) Ενημερώνει τον καταγγέλλοντα σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης/διερεύνησης της καταγγελίας.
γ) Χρησιμοποιεί το αποτέλεσμα του ελέγχου (το επίπεδο συμμόρφωσης της επιχείρησης σύμφωνα με το αποτέλεσμα του φύλλου ελέγχου) και τα μέτρα συμμόρφωσης που επιβλήθηκαν για την εκ νέου κατηγοριοποίηση της επιχείρησης σε επίπεδο κινδύνου.
δ) Αποστέλλει αντίγραφο της έκθεσης ελέγχου στην επιχείρηση (ως αποτέλεσμα της διερεύνησης της καταγγελίας), στην οποία αναφέρει και το νέο επίπεδο κινδύνου της επιχείρησης, καθώς και περιγραφή των ενδεχόμενων μέτρων και κυρώσεων
ε) Φροντίζει να αποθηκεύονται σε κοινό αρχείο excel και στη βάση δεδομένων του ΠΣ-ΔΕ όλα τα αρχεία διαχείρισης και διερεύνησης της καταγγελίας (η Έκθεση Ελέγχου, το Φύλλο Ελέγχου, τα Δελτία ΑΚ01, ΑΚ02 και ΑΚ03).
Αν η διαχείριση και η αξιολόγηση της καταγγελίας πραγματοποιείται από διοικητικό υπάλληλο (χειριστή) και όχι ελεγκτή τότε, ομοίως, ο διοικητικός υπάλληλος φροντίζει να αποθηκεύονται σε κοινό αρχείο και στη βάση δεδομένων του ΠΣ-ΔΕ όλα τα αρχεία διαχείρισης της καταγγελίας (τα Δελτία ΑΚ01, ΑΚ02 και ΑΚ03).
Β. Δελτίο παρακολούθησης της καταγγελίας.
Για την παρακολούθηση της πορείας της καταγγελίας, χρησιμοποιείται το δελτίο παρακολούθησης ΑΚ03, το οποίο εξασφαλίζει την τήρηση του χρονοδιαγράμματος διερεύνησης των καταγγελιών, τη συστηματική τήρηση των εγγράφων και την αποφυγή επαναληπτικών ελέγχων εκτός χρονοδιαγράμματος.
Συμβάλλει στη συνέχεια της διερεύνησης ιδίως σε περιπτώσεις αλλαγών προσωπικού, όταν ο ελεγκτής που πρόκειται να διενεργήσει συμπληρωματικό/επαναληπτικό έλεγχο είναι άλλος από εκείνον που διερεύνησε αρχικά την καταγγελία.
Γ. Περάτωση της διερεύνησης της καταγγελίας.
Όταν διαπιστώνονται παραβάσεις μετά από διερεύνηση μιας καταγγελίας, ο ελεγκτής ακολουθεί το Μοντέλο Ενεργειών Συμμόρφωσης (ΜΕΣ) και προσαρμόζει τα μέτρα συμμόρφωσης με βάση τον κίνδυνο.
Εάν δεν διαπιστωθούν παραβάσεις μετά από τη διερεύνηση της καταγγελίας, η υπόθεση περατώνεται χωρίς την εφαρμογή του ΜΕΣ και την επιβολή μέτρων συμμόρφωσης στην επιχείρηση.
Και στις δύο περιπτώσεις, μετά την περάτωση της διερεύνησης της καταγγελίας, ο ελεγκτής που διερεύνησε την καταγγελία, ο χειριστής της καταγγελίας, ο προϊστάμενός του και ο προϊστάμενος της διεύθυνσης στην οποία ανήκουν, υπογράφουν το δελτίο παρακολούθησης της καταγγελίας (ΑΚ03). Η έκθεση καταχωρείται στη βάση δεδομένων των καταγγελιών (με τα δελτία ΑΚ01 και ΑΚ02).
Σε περίπτωση που μια καταγγελία δεν έχει σχέση με το πεδίο αρμοδιότητας της υπηρεσίας δημόσιας υγείας στην οποία απευθύνθηκε, η καταγγελία παραπέμπεται από τον χειριστή στην αρμόδια αρχή και η διερεύνηση της καταγγελίας περατώνεται. Σε αυτήν την περίπτωση, ο χειριστής της καταγγελίας, ο προϊστάμενός του και ο προϊστάμενος της διεύθυνσης στην οποία ανήκουν, υπογράφουν το δελτίο παρακολούθησης της καταγγελίας (ΑΚ03). Η έκθεση καταχωρείται στη βάση δεδομένων των καταγγελιών (με τα δελτία ΑΚ01 και ΑΚ02).
Ο καταγγέλλων ενημερώνεται για το αποτέλεσμα της αξιολόγησης και, εφόσον πραγματοποιηθεί διερεύνηση, για τα αποτελέσματά της, εντός δέκα (10) ημερών.
Η ενημέρωση πραγματοποιείται με τρόπο που δεν παραβιάζει την εμπιστευτικότητα και τα προσωπικά δεδομένα.
Όλες οι καταγγελίες καταχωρίζονται σε βάση δεδομένων και τηρούνται σε ηλεκτρονική μορφή.
Οι εποπτεύουσες αρχές αναλύουν τα δεδομένα σε ετήσια βάση και αποστέλλουν απολογιστικά στοιχεία στο Υπουργείο Υγείας.
Παρατίθενται μεταβλητές βάσει των οποίων αναλύονται οι καταγγελίες:
α) Το πλήθος των καταγγελιών κατ’ έτος.
β) Το είδος των καταγγελιών (ανώνυμες ή μη).
γ) Αριθμός αρχειοθετημένων καταγγελιών (δηλ. που δεν προχώρησαν στην αξιολόγηση του δεύτερου σταδίου).
δ) Αριθμός καταγγελιών που αξιολογήθηκαν (Στάδιο 2).
ε) Οι επιχειρηματικοί τομείς τους οποίους αφορούσαν οι καταγγελίες.
στ) Το είδος των κινδύνων που προέβαλαν οι καταγγελίες.
ζ) Ο αριθμός των περιπτώσεων στις οποίες το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της καταγγελίας ως προς τη σοβαρότητα επαληθεύτηκε με τη διερεύνηση/έλεγχό της.
η) Αριθμός επιτόπιων ελέγχων.
θ) Τον αριθμό και το είδος των επιβληθέντων μέτρων συμμόρφωσης.
Οι περιφερειακές υπηρεσίες δημόσιες υγείας αποστέλλουν στις Αρχές Οργάνωσης Εποπτείας και Συντονισμού του Υπουργείου Υγείας σε ετήσια βάση απολογισμό πεπραγμένων και συμπεράσματα της δράσης τους σε συνάρτηση με τις παραπάνω μεταβλητές.
Οι περιφερειακές αρχές εποπτείας ενημερώνουν το Υπουργείο για σοβαρά (έκτακτα) περιστατικά και καταγγελίες βαρύνουσας σημασίας.
Το Υπουργείο βάσει των στοιχείων που συλλέγει προσαρμόζει τις ενέργειες οργάνωσης και συντονισμού της εποπτείας.
Για την εφαρμογή του Συστήματος Διαχείρισης Καταγγελιών χρησιμοποιούνται υποχρεωτικά τα ακόλουθα έντυπα και πίνακες:
α) Παράρτημα Ι: Δελτίο Υποβολής Καταγγελίας (ΑΚ01).
β) Παράρτημα ΙΙ: Δελτίο Αξιολόγησης Καταγγελίας (ΑΚ02).
γ) Παράρτημα ΙΙΙ: Δελτίο Παρακολούθησης Καταγγελίας (ΑΚ03).
δ) Παράρτημα IV: Πίνακες Βαθμολόγησης και Κατάταξης Κινδύνου Καταγγελιών.
Τα Παραρτήματα Ι έως IV αποτελούν αναπόσπαστο και δεσμευτικό μέρος της παρούσας απόφασης.
Μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών για την πλήρη εφαρμογή του ΠΣ-ΔΕ στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Υγείας https://www.moh.gov.gr στην ενότητα «Για τον Πολίτη» υπό το πεδίο με τίτλο: «Καταγγελίες για το πεδίο Δημόσια Υγεία» παρέχονται πληροφορίες για το πεδίο εφαρμογής του παρόντος και οδηγίες για τον τρόπο υποβολής καταγγελίας μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προς τις αρμόδιες αρχές ΟΤΑ Β’ Βαθμού. Στις οδηγίες περιλαμβάνονται η τυποποιημένη φόρμα της καταγγελίας (ΑΚ01) διαθέσιμη σε μορφή αρχείου word (.doc) προς συμπλήρωση, καθώς και οι ηλεκτρονικές διευθύνσεις όλων των Περιφερειών της Χώρας, οι οποίες μεριμνούν ώστε οι καταγγελίες που λαμβάνονται μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προωθούνται στην αρμόδια Περιφερειακή Ενότητα (Π.Ε.). Οι Π.Ε. πρωτοκολλούν τις καταγγελίες και ενημερώνουν αμελλητί τον πολίτη για τον αριθμό πρωτοκόλλου εισερχομένου, ώστε να είναι δυνατή η αναζήτηση της πορείας διερεύνησης αυτής.
Παράλληλα, οι πολίτες έχουν τη δυνατότητα υποβολής καταγγελιών μέσω της ιστοσελίδας gov.gr στη διαδρομή: «Αρχική»/«Πολίτης και καθημερινότητα»/«Καταγγελίες» (https://www.gov.gr/ipiresies/polites-kaikathemerinoteta) για τις ενταγμένες θεματικές ενότητες.
Η παρούσα ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 25 Ιουνίου 2026
Η Αναπληρώτρια Υπουργός
ΕΙΡΗΝΗ ΑΓΑΠΗΔΑΚΗ










