Υ.Α. Η.Π. 33437/1904/Ε103/2008 (ΦΕΚ 1634/Β` 14.8.2008)

1. Εγκρίνεται το Εθνικό Σχέδιο Μείωσης Εκπομπών (ΕΣΜΕ) των εκπομπών διοξειδίου του θείου, οξειδίων του αζώτου και κονιορτού από υφιστάμενες μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης, το οποίο καταρτίσθηκε σύμφωνα με τους όρους και τη διαδικασία του άρθρου 4 (παρ. Γ) της υπ. αριθ. 29457/1511/2005 κοινής υπουργικής απόφασης.
Το ΕΣΜΕ περιλαμβάνει συνοπτικά:
α) Τον προσδιορισμό γενικών και επί μέρους στόχων μείωσης των εκπομπών,
β) Τα μέτρα και τα χρονοδιαγράμματα για την επίτευξη των στόχων αυτών,
γ) Το μηχανισμό παρακολούθησης.
Το περιεχόμενο του ΕΣΜΕ περιγράφεται αναλυτικά στο Παράρτημα του άρθρου 4 της παρούσας απόφασης
2. To ΕΣΜΕ αναφέρεται στις υφιστάμενες μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης, όπως ορίζονται στην παρ. 10 του άρθρου 3 της υπ. αριθ. 29457/1511/2005 κοινή υπουργική απόφαση, που επιλέχθηκαν από τους φορείς εκμετάλλευσής τους να ενταχθούν σε αυτό
3. Η παρακολούθηση της εφαρμογής του ΕΣΜΕ καθώς και η αναθεώρησή του, γίνονται σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 4 της υπ. αριθ. 29457/1511/2005 κοινής υπουργικής απόφασης.
4. Το Εθνικό Σχέδιο Μείωσης Εκπομπών είναι επιδεικτικό τροποποιήσεων, μετά από την αξιολόγησή του από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 4 (παρ. 6, πέμπτο εδάφιο, περ. γ) της οδηγίας 2001/80/ΕΚ.

1. Συμμόρφωση με το Εθνικό Σχέδιο Μείωσης Εκπομπών (ΕΣΜΕ) υπάρχει όταν επιτυγχάνονται οι ετήσιοι στόχοι εκπομπών για κάθε ρύπο που αναφέρεται στον Πίνακα Α2 του Παραρτήματος του άρθρου 4 από το σύνολο των υφιστάμενων μεγάλων εγκαταστάσεων καύσης της χώρας.  
2. Σε κάθε φορέα εκμετάλλευσης αντιστοιχούν για κάθε ρύπο συνολικές ετήσιες εκπομπές ίσες με το άθροισμα της συμβολής στον ετήσιο στόχο όλων των μεγάλων εγκαταστάσεων καύσης του φορέα που υπάγονται στο ΕΣΜΕ για κάθε ρύπο, όπως απεικονίζονται στον Πίνακα Α2 του Παραρτήματος του άρθρου 4 (εφεξής, ετήσιος στόχος του φορέα εκμετάλλευσης).  
3. Δεν υφίσταται μη συμμόρφωση με το ΕΣΜΕ στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α) Όταν οι συνολικές ετήσιες εκπομπές από το σύνολο των υφιστάμενων μεγάλων εγκαταστάσεων καύσης του φορέα εκμετάλλευσης δεν υπερβαίνουν τον ετήσιο στόχο του για κάθε ρύπο και
β) Όταν ένας ή περισσότεροι φορείς εκμετάλλευσης παρουσιάζουν υπέρβαση των ετήσιων στόχων τους, αλλά δεν υπάρχει υπέρβαση του εθνικού στόχου.
Η παράγραφος δεν αναιρεί την επιβολή των κυρώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 14 της υπ. αριθ. 29457/1511/2005 κοινής υπουργικής απόφασης, σε βάρος αυτού που παραβαίνει τις διατάξεις της. 

Προσαρτάται και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης το Παράρτημα με το ΕΣΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των Πινάκων 1,2,3 και 4, που ακολουθούν..

 Α. ΓΕΝΙΚΑ
Κατ΄ εφαρμογή των παραγράφων Β και Γ του άρθρου 4 της υπ. αριθ. 29457/15/2005 κοινής υπουργικής απόφασης και κατ΄ επέκταση των παραγράφων 3, 4α και 6 του άρθρου 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ, για τον περιορισμό των εκπομπών ορισμένων ρύπων από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης στην ατμόσφαιρα. κάθε υφιστάμενη Μεγάλη Εγκατάσταση Καύσης (εφεξής, ΜΕΚ), από την 1.1.2008, οφείλει να τηρεί ορισμένες οριακές τιμές εκπομπών (εφεξής, ΟΤΕ) διοξειδίου του θείου (SO2 ), οξειδίων του αζώτου (ΝΟΧ ) και κονιορτού. Εναλλακτικά, οι ΜΕΚ, στο σύνολό τους ή εν μέρει, μπορούν να συμμετέχουν σε ένα Εθνικό Σχέδιο Μείωσης Εκπομπών (εφεξής, ΕΣΜΕ), με το οποίο επιτυγχάνονται μειώσεις των ετήσιων εκπομπών στα επίπεδα που θα είχαν επιτευχθεί με την εφαρμογή των προαναφερόμενων ΟΤΕ. Κάθε υφιστάμενη ΜΕΚ θα πρέπει να τηρεί ΟΤΕ, αλλιώς να συμμετέχει στο ΕΣΜΕ. Μοναδική εξαίρεση οι ΜΕΚ που κατά την περίοδο 2008−2015 δεν θα υπερβούν την οροφή των 20.000 ωρών λειτουργίας και στη συνέχεια θα παύσουν οριστικά τη δραστηριότητά τους.
Β. ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΕΣ ΜΕΓΑΛΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΥΣΗΣ (ΜΕΚ) Σήμερα στην Ελλάδα υπάρχουν 32 υφιστάμενες ΜΕΚ που παρουσιάζονται στον Πίνακα Α1. Οι υπ’ αριθμό 1 έως 24 εγκαταστάσεις ανήκουν στη Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού Α.Ε., οι υπ’ αριθμό 25 έως 30 ανήκουν στα 4 ελληνικά διυλιστήρια (Ελληνικά Πετρέλαια Α.Ε. (εγκαταστάσεις Ασπροπύργου, Ελευσίνας και Θεσσαλονίκης) και Μότορ Οίλ (Ελλάς) Διυλιστήρια Κορίνθου Α.Ε.) και οι υπ΄ αριθμό 31 και 32 ανήκουν στη μεταλλουργική βιομηχανία Αλουμινίου της Ελλάδος ΑΒΕΕ.
Γ. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΣΜΕ Το ΕΣΜΕ περιλαμβάνει τις αναφερόμενες στην παράγραφο Β ΜΕΚ, με εξαίρεση τις εγκαταστάσεις υπ’ αριθμόν 13, 14, 31 και 32 που εξαιρούνται από την τήρηση ΟΤΕ και από το ΕΣΜΕ. Οι εγκαταστάσεις υπ’ αριθμό 13 και 14 έχουν ήδη υπαχθεί σε καθεστώς περιορισμένης λειτουργίας (διάρκεια 20.000 ώρες), ενώ οι υπ’ αριθμό 31 και 32, επειδή επίκειται η παύση της λειτουργίας τους, οφείλουν να τηρούν τις οριακές τιμές που προβλέπονται στις σχετικές διατάξεις της υπ’ αριθμ. 29457/15/2005 κοινής υπουργικής απόφασης.
Οι εκπομπές SO2 , ΝΟΧ και κονιορτού από τις υφιστάμενες ΜΕΚ κατά το έτος 2002, καθώς επίσης και η αντίστοιχη μέση ετήσια παροχή καυσαερίων παρουσιάζονται στον Πίνακα Α1.
Στον Πίνακα Α2 παρουσιάζεται η συμβολή κάθε ΜΕΚ στους στόχους εκπομπών, καθώς επίσης και η αντίστοιχη ΟΤΕ αναφορικά με τους τρεις εμπλεκόμενους ρύπους.
Στον Πίνακα Α3 παρουσιάζονται τα ενδεχόμενα μέτρα μείωσης των εκπομπών και οι αντίστοιχες μειώσεις (Η/Φ παραπέμπει σε Ηλεκτρόφιλτρο, FGD παραπέμπει σε Μονάδα αποθείωσης καυσαερίων, FO παραπέμπει σε μαζούτ, Ref, gas παραπέμπει σε αέριο διυλιστηρίων).
Σύμφωνα με τον Πίνακα Α3, μετά από την εφαρμογή των προτεινόμενων μέτρων μείωσης των εκπομπών θα τηρηθούν οι στόχοι για καθένα από τους ρύπους και για κάθε προβλεπόμενη περίοδο εφαρμογής (βλέπετε Πίνακα Α4) για το σύνολο των υφιστάμενων ΜΕΚ της χώρας.
Δ. ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΕΛΕΓΧΟΥ
1. Για τις υφιστάμενες ΜΕΚ, συμπεριλαμβανομένων αυτών που επωφελούνται του ΕΣΜΕ, οι προβλεπόμενες από τις κείμενες διατάξεις, αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων που τους έχουν χορηγηθεί για τη νόμιμη λειτουργία τους, θα πρέπει να αναθεωρηθούν για να περιλάβουν μέτρα για την εφαρμογή της υπ. αριθ. 29457/15/2005 κοινής υπουργικής απόφασης. Οι αναθεωρημένες αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων των ΜΕΚ που έχουν ενταχθεί στο ΕΣΜΕ, θα περιλαμβάνουν όρους για τους ετήσιους στόχους της χώρας των εκπομπών SO2 , ΝΟΧ και κονιορτού, τα απαραίτητα μέτρα για την επίτευξη των στόχων αυτών, όπου απαιτείται, και την σχετική προθεσμία για την πραγματοποίησή τους, καθώς επίσης και όρους για την παρακολούθηση και την αναφορά των εκπομπών.
2. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, τίθενται σε εφαρμογή τα προβλεπόμενα από την παρ. 5.1 του Παραρτήματος της Σύστασης 2003/47/ΕΚ.
3. Για κάθε υφιστάμενη ΜΕΚ που έχει ενταχθεί στο ΕΣΜΕ και εντός του επόμενου διμήνου υποβάλλεται στις αρμόδιες Υπηρεσίες των Υπουργείων ΠΕΧΩΔΕ και Ανάπτυξης έκθεση με τα σε μηνιαία βάση επεξεργασμένα στοιχεία και τον υπολογισμό των μηνιαίων εκπομπών SO2, ΝΟΧ και κονιορτού κατά το προηγηθέν τετράμηνο (Ιανουάριος− Απρίλιος, Μάιος−Αύγουστος, Σεπτέμβριος− Δεκέμβριος) και με εκτιμήσεις για την προοπτική των αντίστοιχων ετήσιων εκπομπών. Έως το τέλος Φεβρουαρίου κάθε έτους υποβάλλεται στις αρμόδιες Υπηρεσίες των Υπουργείων ΠΕΧΩΔΕ και Ανάπτυξης έκθεση με τα στοιχεία και τους υπολογισμούς των εκπομπών σε μηνιαία και σε ετήσια βάση κατά το προηγηθέν έτος, καθώς επίσης και με εκτιμήσεις για την προοπτική των ετήσιων εκπομπών για το τρέχον έτος.
Οι αρμόδιες αρχές ελέγχουν τις εκτιμήσεις των φορέων εκμετάλλευσης σχετικά με τις συνολικές ετήσιες εκπομπές SO2 , NOx και κονιορτού για όλες τις εγκαταστάσεις, οι οποίες συμπεριλαμβάνονται στο σχέδιο, τις συγκρίνουν με τους ετήσιους στόχους εκπομπών της χώρας και είναι υπεύθυνες για την εποπτεία των εγκαταστάσεων αυτών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι συνολικές ετήσιες εκπομπές δεν υπερβαίνουν τους σχετικούς στόχους.
4. Σε περίπτωση οριστικής παύσης λειτουργίας εγκαταστάσεων, οι οποίες περιλαμβάνονται στο σχέδιο, προωθείται η διαδικασία αναθεώρησης του ΕΣΜΕ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 (παρ.Γ, εδ. 7) της υπ. αριθ.29457/1511/2005 κοινής υπουργικής απόφασης. Η οριστική παύση λειτουργίας εγκαταστάσεων, οι οποίες περιλαμβάνονται στο σχέδιο, δεν επιφέρει αύξηση των ετήσιων συνολικών εκπομπών από τις εναπομένουσες εγκαταστάσεις, οι οποίες καλύπτονται από το σχέδιο. Η συμβολή των εγκαταστάσεων, των οποίων παύει οριστικά η λειτουργία στους ετήσιους στόχους της χώρας, θα αφαιρείται από τους εν λόγω στόχους.
Ε. ΕΙΔΙΚΕΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ
1. Οι προαναφερόμενοι Πίνακες Α1−Α4 καταρτίσθηκαν σύμφωνα με τη Σύσταση 2003/47/ΕΚ της Επιτροπής.
2. Ο προσδιορισμός των υφιστάμενων ΜΕΚ βασίσθηκε στην αρχή "καπνοδόχος προς καπνοδόχο" ("stack by stack"), δηλαδή όταν πολλοί καυστήρες μοιράζονται την ίδια καπνοδόχο θεωρούνται ως μία ενιαία εγκατάσταση και συνεπώς οι ΟΤΕ βασίζονται στη συνδυασμένη ισχύ των καυστήρων.
3. Σε καμία ΜΕΚ που εντάσσεται στο ΕΣΜΕ δεν υπάρχουν πλείονες αυλοί εντός μίας καπνοδόχου.
4. Αναφορικά με την εγκατάσταση υπ’ αριθμόν 25 και 30 των Πινάκων Α1−Α3, ο υπολογισμός της συμβολής των NOx και του κονιορτού στους στόχους εκπομπών λαμβάνει υπόψη του τον συνδυασμό των καταναλισκομένων καυσίμων.
5. Αναφορικά με τις εγκαταστάσεις υπ’ αριθμό 26, 27, 28, 29 και 30 των Πινάκων Α1−Α3, ο υπολογισμός της συμβολής του SO2 των NOx και του κονιορτού στους στόχους εκπομπών λαμβάνει υπόψη του το γεγονός ότι το καθοριστικό καύσιμο είμαι το μαζούτ και συμβάλλει στην παραγόμενη στις εγκαταστάσεις θερμική ενέργεια σε ποσοστό πλέον του 50%.
6. Για τον προσδιορισμό της οριακής τιμής εκπομπών κονιορτού από την καύση μαζούτ έχει θεωρηθεί ότι η περιεκτικότητά του σε τέφρα είναι μεγαλύτερη από 0,06%.
7. Για την κατάρτιση του ΕΣΜΕ ελήφθησαν υπόψη:
− Τα υπ’ αρ. πρ. (Διεύθυνση ΕΑΡΘ) οικ. 120034/5.11.2003 και οικ. 133065/14.7.2004 έγγραφα του ΥΠΕΧΩΔΕ.
− Οι υπ’ αρ. πρ. (Διεύθυνση Περιβάλλοντος Παραγωγής) 1548/13.11.2003, 18/12.1.2004, 871/29.6.2004, 1480/26.10.2005, 687/17.3.2006, 3042/14.12.2006 και 1856/15.6.2007 επιστολές της ΔΕΗ Α.Ε.
− Οι υπ’ αρ. πρ. 9959/29.3.2006, 13909/12.12.2006 και 2505/14.6.2007 επιστολές και τα από 28.11.2003, 12.12.2003 και 24.7.2007 ηλεκτρονικά μηνύματα της Ελληνικά Πετρέλαια Α.Ε.
− Οι υπ’ αριθμ. ΔΔΕ−345/ΕΣ/27.11.2003 και 179/ΕΣ/18.7.2007 επιστολές και τα από 13.12.2006 και 14.6.2007 ηλεκτρονικά μηνύματα της Μότορ Οïλ (Ελλάς) Διυλιστήρια Κορίνθου Α.Ε. και τις επιστολές με α.π. Δ/ΝΣΗΣ ΕΑΡΘ−Υ.ΠΕ. ΧΩ.ΔΕ 144449/30.7.2007 και 144532/1.8.2007
− Η υπ’ αριθμ. ΑτΕ/ΠΡ−ΜΠ/ΚΜ 21/27.3.2006 επιστολή της Αλουμίνιον της Ελλάδος Α.Β.Ε.Ε. 

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 29 Ιουλίου 2008
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ