Αποφ. 384724/2026 (ΦΕΚ 3773/Β` 25.6.2026)

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 19 Ιουνίου 2026
Ο Αναπληρωτής Διοικητής  
Προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης Εποπτείας και Ελέγχων
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΒΟΥΡΤΣΗΣ 

Το Σύστημα εφαρμόζεται στο σύνολο των καταγγελιών που υποβάλλονται στην Επιθεώρηση Εργασίας και αφορούν την τήρηση των κείμενων διατάξεων για την ασφάλεια και την υγεία των εργαζόμενων στους εργασιακούς χώρους κατά λόγο αρμοδιότητας της Αρχής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 στ. του άρθρου 2 του Ν.3996/11 (Α’ 170) και την παρ. 4 στ του άρθρου 1 της Υ.Α. 510148/2022 (Β’ 5937).
Η Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Επιθεώρησης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία της Γενικής Διεύθυνσης Εποπτείας και Ελέγχων της Επιθεώρησης Εργασίας (ΔΠΣ - ΕΑΥΕ), με το άρθρο 126 παρ. 1 του ν. 5297/2026 (Α’ 64) καθορίζεται ως η αρχή οργάνωσης εποπτείας και συντονισμού στο πεδίο της ασφάλειας και υγείας εργαζομένων και ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στα άρθρα 127 έως 157 του ν. 4512/2018 (Α΄ 5), και κατ’ εφαρμογή της παρ. 4 του άρθρου 566 του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (Π.Δ. 62/2025, Α΄ 121). Για τους σκοπούς του παρόντος ορίζεται ως  καταγγελία:
Οποιαδήποτε στοιχειοθετημένη ανακοίνωση, δήλωση, ισχυρισμός, πληροφορία,  προερχόμενη από οποιοδήποτε φυσικό πρόσωπο ή νομική οντότητα, τρίτους προς την Επιθεώρηση Εργασίας, που υποβάλλεται εγγράφως (με ηλεκτρονικά ή αναλογικά μέσα) ή προφορικά (δια ζώσης ή εξ αποστάσεως) και αφορά σε συγκεκριμένη παραβίαση των διατάξεων για την προστασία της ασφάλειας και υγείας στην εργασία, σε συγκεκριμένη επιχείρηση/ εργοδότη και τόπο εργασίας, εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιθεώρησης Εργασίας και εξαιτίας του οποίου ενδέχεται να προκληθούν ή έχουν ήδη προκληθεί  βλάβες της υγείας εργαζομένων, ή υφίστανται στερήσεις σε αγαθά ή υπηρεσίες που πρέπει να παρέχονται στους εργαζόμενους για την προστασία της ασφάλειας και της υγείας τους.
Πηγή καταγγελιών αποτελούν και τα πορίσματα και οι αναφορές που διαβιβάζονται αρμοδίως από άλλες αρχές.

Η πολιτική της Επιθεώρησης Εργασίας είναι να εξετάζει κάθε καταγγελία για θέματα ασφάλειας και υγείας στην Εργασία μεριμνώντας για:

• την Αξιολόγηση και Διαχείριση των καταγγελιών με ενιαία, αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, προσανατολισμένα στην ανάλυση κινδύνων, στη βάση των οποίων προσδιορίζεται η ελεγκτική διαδικασία και η λήψη των κατάλληλων μέτρων για την προστασία των εργαζομένων,
• την Διασφάλιση και Διευκόλυνση του δικαιώματος των εργαζομένων να υποβάλλουν καταγγελίες για την παραβίαση των δικαιωμάτων τους,
• την ανταπόκριση του ελεγκτικού μηχανισμού, ανάλογα με τη σοβαρότητα και την τεκμηρίωση των ισχυρισμών της καταγγελίας, λαμβάνοντας υπόψη τους εκάστοτε διαθέσιμους πόρους,
• την συγκέντρωση, μελέτη και αξιοποίηση πληροφοριών, που προκύπτουν από την διαχείριση των καταγγελιών, για τα προβλήματα, τις προκλήσεις και τις τάσεις της αγοράς εργασίας.

Η Επιθεώρηση Εργασίας δημοσιεύει και επικαιροποιεί στην ιστοσελίδα της το Σύστημα Διαχείρισης Καταγγελιών καθώς και τα σχετικά έντυπα – φόρμες που χρησιμοποιεί για την αξιολόγησή τους.
4.1 Τρόποι υποβολής Καταγγελιών
Τρόποι υποβολής των καταγγελιών είναι οι εξής:
Ηλεκτρονικά,
a) με τη συμπλήρωση της ηλεκτρονικής φόρμας (ΕΑΚ-01) που είναι διαθέσιμη ως εξής:
a. για τις ανώνυμες καταγγελίες, στον σύνδεσμο https://www.gov.gr/upourgeia/oloiforeis/epitheorese-ergasias/anonume-kataggelia  και
b. Για τις επώνυμες καταγγελίες, στον σύνδεσμο https://www.gov.gr/ipiresies/ergasia-kai-asphalise/epitheorese-ergasias/eponumekataggelia.
b) Μέσω του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στις κατά τόπο αρμόδιες υπηρεσίες της Αρχής, με την αποστολή από τον καταγγέλλοντα συμπληρωμένης της ειδικής φόρμας (ΕΑΚ-01), που υπάρχει αναρτημένη και διαθέσιμη στην επίσημη ιστοσελίδα της Επιθεώρησης Εργασίας https://www.hli.gov.gr.
Τηλεφωνικά, στην τηλεφωνική γραμμή 1555, ως γραμμή υποδοχής και καταγραφής καταγγελιών της Επιθεώρησης Εργασίας, η οποία λειτουργεί καθημερινά, τις εργάσιμες ημέρες και ώρες 9:00 – 15:00 ή στα τηλέφωνα των κατά τόπο αρμοδίων υπηρεσιών της Αρχής, ανώνυμα ή επώνυμα, με ταυτόχρονη συμπλήρωση της ηλεκτρονικής φόρμας (ΕΑΚ-01) καταγραφής από τον αρμόδιο υπάλληλο, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 7α του άρ. 140 του Ν. 4512/2018.
Ταχυδρομικά, με την αποστολή συμπληρωμένης της ειδικής φόρμας (ΕΑΚ-01) στην ταχυδρομική διεύθυνση της κατά τόπο αρμόδιας Περιφερειακής Διεύθυνσης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία ή του κατά τόπο αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία. Σημειώνεται ότι οι ταχυδρομικές διευθύνσεις όλων των υπηρεσιών της Επιθεώρησης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία είναι διαθέσιμες στην επίσημη ιστοσελίδα της Επιθεώρησης Εργασίας.
Με αυτοπρόσωπη παρουσία ή μέσω εξουσιοδοτημένου εκπροσώπου, με τη συμπλήρωση της ειδικής φόρμας  (ΕΑΚ-01) στις κατά τόπο αρμόδιες υπηρεσίες της Επιθεώρησης Εργασίας.
Σε κάθε περίπτωση οι καταγγελίες καταχωρίζονται υποχρεωτικά σε ηλεκτρονική μορφή και λαμβάνεται μέριμνα από την Επιθεώρηση Εργασίας, ώστε ο καταγγέλλων να προβεί ο ίδιος απευθείας, εάν είναι εφικτό, σε ηλεκτρονική καταγγελία.  Εάν η καταγγελία λαμβάνεται με άλλο μέσο, ο αρμόδιος υπάλληλος της Επιθεώρησης Εργασίας προβαίνει στην ηλεκτρονική καταχώριση αυτής.
Η υποβληθείσα καταγγελία λαμβάνει μοναδικό αριθμό πρωτοκόλλου.
4.2 Δομή της φόρμας Καταγγελίας (EAK-01).
Οι καταγγελίες υποβάλλονται από τους ενδιαφερόμενους ως ανώνυμες ή επώνυμες. Στην περίπτωση της ανώνυμης καταγγελίας δεν συμπληρώνεται το πεδίο «Στοιχεία Καταγγέλλοντος».
Οι επώνυμοι καταγγέλλοντες έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν να μην κοινοποιηθούν τα στοιχεία τους στον καταγγελλόμενο. Τα πεδία που συμπληρώνονται υποχρεωτικά από τον καταγγέλλοντα φέρουν την ένδειξη (*).
Η καταγγελία πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες και στοιχεία που καθιστούν εφικτή την αξιολόγησή της, ιδίως τον προσδιορισμό του καταγγελλόμενου προσώπου ή της επιχείρησης ή της υπηρεσίας, της καταγγελλόμενης παράβασης, καθώς και του τόπου και του χρόνου τέλεσης αυτής. Η αρμόδια Υπηρεσία της Επιθεώρησης Εργασίας δύναται να ζητήσει συμπληρωματικά στοιχεία ή διευκρινίσεις από τον καταγγέλλοντα με κάθε πρόσφορο τρόπο, προκειμένου να στοιχειοθετηθεί επαρκέστερα η καταγγελία και να συνδεθεί με συγκεκριμένη παράβαση. Ακολουθεί το τυποποιημένο έντυπο καταγγελιών (ΕΑΚ-01):

Σε περίπτωση επώνυμης καταγγελίας, μετά τη λήψη της καταγγελίας και τη συμπλήρωση της ηλεκτρονικής φόρμας (ΕΑΚ-01), ο καταγγέλλων ενημερώνεται αυτόματα από το σύστημα ότι η καταγγελία καταχωρίσθηκε επιτυχώς καθώς και για τον αριθμό καταχώρισης που έλαβε.

Η αξιολόγηση των καταγγελιών που υποβάλλονται στην Επιθεώρηση Εργασίας είναι μεθοδολογικά προσανατολισμένη στην ανάλυση κινδύνου (risk assessment) και οδηγεί στην κατάταξή τους με βάση τον βαθμό κινδύνου της καταγγελλόμενης παράβασης ως προς την ασφάλεια και υγεία του εργαζόμενου ή των εργαζομένων.
Μετά την υποβολή της καταγγελίας ακολουθούν τα εξής δυο (2) στάδια αξιολόγησης:
1. Αξιολόγηση Α΄ Επιπέδου
2. Αξιολόγηση Β΄ Επιπέδου/ Βαθμολόγηση.
Και για τις δύο αξιολογήσεις συμπληρώνονται τα σχετικά έντυπα της παρ. 6 της παρούσας.
5.1 Αξιολόγησης Α΄ Επιπέδου,
Τα κριτήρια Αξιολόγησης Α΄ Επιπέδου που περιλαμβάνονται στο έντυπο Αξιολόγησης Α΄ Επιπέδου (ΕΑΚ-02) της παρ. 6, είναι τα ακόλουθα:  
1. Καταγγελία που δεν εμπίπτει στον ορισμό της καταγγελίας. Μη στοιχειοθετημένες ανακοινώσεις, δηλώσεις, ισχυρισμοί, πληροφορίες, που δεν συνιστούν καταγγελίες σύμφωνα με τον προαναφερόμενο ορισμό-, αρχειοθετούνται.
2. Αναρμοδιότητα της Επιθεώρησης Εργασίας. Καταγγελίες που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιθεώρησης Εργασίας, διαβιβάζονται στην αρμόδια εποπτική αρχή. Η διαβίβασή τους κοινοποιείται στον καταγγέλλοντα (εκτός των ανωνύμων καταγγελιών).
3. Καταγγελία στην οποία ο καταγγέλλων δεν δηλώνει τα απαραίτητα στοιχεία που καθιστούν εφικτή την αξιολόγηση και διερεύνησή της, είτε κατά το χρόνο αρχικής υποβολής της, είτε κατόπιν σχετικής επικοινωνίας της αρμόδιας υπηρεσίας, αρχειοθετείται.
4. Καταγγελία με περιεχόμενο εμφανώς παράλογο, αόριστο ή ακατάληπτο αρχειοθετείται.
5. Καταγγελία με περιεχόμενο παρόμοιο με προγενέστερης καταγγελίας που έχει ελεγχθεί πρόσφατα (εντός μηνός) δίχως να διαπιστωθεί παράβαση, αρχειοθετείται, εφόσον δεν έχει επέλθει ουσιώδης μεταβολή στα καταγγελλόμενα.
6. Καταγγελία αναφερόμενη σε παράβαση, για την οποία προσφάτως διενεργήθηκε έλεγχος και έχει επιβληθεί σχετική κύρωση στην καταγγελλόμενη επιχείρηση, αρχειοθετείται. Οι καταγγελίες που αναφέρονται σε παράβαση, για την οποία είχε διενεργηθεί έλεγχος στην καταγγελλόμενη επιχείρηση εντός μηνός πριν την υποβολή τους και έχει επιβληθεί σχετική ποινική (μηνυτήρια αναφορά) ή/και διοικητική κύρωση, αρχειοθετούνται, εφόσον η εκ νέου καταγγελλόμενη παράβαση τελέστηκε σε χρονικό σημείο προγενέστερο της έκδοσης της απόφασης επιβολής της σχετικής κύρωσης.
7. Καταγγελία αναφερόμενη σε παράβαση, για την οποία έχει ήδη γίνει καταγγελία κι από άλλους θιγόμενους/ενδιαφερόμενους, είτε για την οποία ήδη διεξάγεται σχετικός έλεγχος. Οι καταγγελίες που στρέφονται κατά της ίδιας επιχείρησης και αφορούν την ίδια παράβαση, ενοποιούνται και συσχετίζονται, αφού αξιολογηθούν. Σε περίπτωση που ήδη διεξάγεται έλεγχος προωθείται στον αρμόδιο Επιθεωρητή ΑΥΕ που διεξάγει τον έλεγχο. Τέτοιες καταγγελίες είναι μια σημαντική, συμπληρωματική πηγή πληροφοριών, καθώς βάσιμες επαναλαμβανόμενες καταγγελίες για την ίδια επιχείρηση ενδέχεται να αυξάνουν αισθητά την πιθανότητα κινδύνου της επιχείρησης.
8. Καταγγελία που επαναλαμβάνεται κατά τρόπο καταχρηστικό, από τον ίδιο καταγγέλλοντα για την ίδια παράβαση, χωρίς να έχουν επαληθευθεί οι ισχυρισμοί του σε προγενέστερους ελέγχους. Στην περίπτωση που μια καταγγελία υποβάλλεται επαναλαμβανόμενα, κατά τρόπο καταχρηστικό από τον ίδιο καταγγέλλοντα και για την ίδια παράβαση, χωρίς να έχουν επαληθευθεί οι ισχυρισμοί του σε προγενέστερους ελέγχους, αρχειοθετείται.
9. Καταγγελία που εκκρεμεί ή έχει ολοκληρωθεί η διερεύνηση της καταγγελλόμενης υπόθεσης από αρμόδια εισαγγελική αρχή. Καταγγελία  της οποίας η διερεύνηση εκκρεμεί ή έχει ολοκληρωθεί από την αρμόδια Εισαγγελική Αρχή,  αρχειοθετείται.
Εάν σε ένα από τα παραπάνω κριτήρια αξιολόγησης Α΄ Επιπέδου η απάντηση είναι ΝΑΙ, τότε – κατά περίπτωση – η καταγγελία

• είτε αρχειοθετείται,
• είτε διαβιβάζεται στην αρμόδια εποπτική αρχή, σε περίπτωση αναρμοδιότητας της Επιθεώρησης Εργασίας,
• είτε ενοποιείται και συσχετίζεται με τις άλλες ομοειδείς,
• είτε – στην περίπτωση που διεξάγεται ήδη έλεγχος στην καταγγελλόμενη επιχείρηση για την ίδια παράβαση – προωθείται στον αρμόδιο Επιθεωρητή Ασφάλειας και Υγείας στην εργασία (ΑΥΕ).

Σε διαφορετική περίπτωση, ακολουθεί η Αξιολόγηση Β’ Επιπέδου/Βαθμολόγηση της καταγγελίας, η οποία διενεργείται επίσης από τον Προϊστάμενο του τοπικού Τμήματος Επιθεώρησης ΑΥΕ, μετά από εισήγηση του  Επιθεωρητή ΑΥΕ στον οποίο έχει ανατεθεί η διερεύνηση.
5.2 Αξιολόγηση Β΄ Επιπέδου – Βαθμολόγηση
Ο Προϊστάμενος του τοπικού Τμήματος Επιθεώρησης ΑΥΕ, αναθέτει την υπόθεση σε Επιθεωρητή ΑΥΕ για τη διενέργεια της Αξιολόγησης Β΄ Επιπέδου, με την εφαρμογή των παρακάτω κριτηρίων, τα οποία περιλαμβάνονται στο έντυπο Αξιολόγησης Β΄ Επιπέδου /Βαθμολόγησης (ΕΑΚ-03) της παρ. 6.
Α. Εκτίμηση Σοβαρότητας Καταγγελίας (δείκτης Σ)
Η Εκτίμηση Σοβαρότητας Καταγγελίας αφορά στις συνέπειες που μπορεί να επιφέρει η καταγγελλόμενη παράβαση των διατάξεων για την ασφάλεια και υγεία του καταγγέλλοντος – ή/και άλλων εργαζομένων στην καταγγελλόμενη επιχείρηση. Η σοβαρότητα της βλάβης, όπως μπορεί να εκτιμηθεί σύμφωνα με τα καταγγελλόμενα, εκτείνεται σε τέσσερις κατηγορίες και βαθμολογείται ανάλογα.
Η πρώτη κατηγορία σοβαρότητας της βλάβης αφορά πιθανότητα θανάτου ή σοβαρής βλάβης, ήτοι σοβαρούς τραυματισμούς και επαγγελματικές ασθένειες ή σοβαρές διαταραχές της υγείας και της ασφάλειας, του καταγγέλλοντος ή/και άλλων εργαζομένων στην καταγγελλόμενη επιχείρηση.
Η δεύτερη κατηγορία σοβαρότητας αφορά πιθανότητα μέτριου τραυματισμού.
Η τρίτη κατηγορία σοβαρότητας αφορά πιθανότητα ελαφρού τραυματισμού.
Η τέταρτη κατηγορία αφορά οποιαδήποτε παράβαση από την οποία δεν είναι πιθανό να προκληθεί τραυματισμός ή βλάβη.

Β.  Επικινδυνότητα της επιχείρησης  - Κριτήριο Κατάταξης της επιχείρησης (δείκτης Κ1)
Ο δείκτης Κ1 προκύπτει από την κατηγορία κατάταξης επικινδυνότητας της επιχείρησης, βάσει του άρθρου 500 του π.δ. 62/2025 (Α’ 121), με το οποίο κωδικοποιήθηκε το άρθρο 10 του Ν.3850/2010 (Α’ 84).

Γ. Καταγγελίες Συνθηκών Έκτακτης Ανάγκης (δείκτης Ε)
Αφορά σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης (π.χ. κρίση πανδημίας, καιρικές συνθήκες – καύσωνας, παγετός, πυρκαγιά), καθώς και σε περιπτώσεις όπου από τη συνολική εκτίμηση των περιστάσεων συνάγεται ότι λόγω συγκεκριμένων συνθηκών η καταγγελλόμενη παράβαση ενδέχεται να έχει εξαιρετικά δυσμενείς συνέπειες στον καταγγέλλοντα ή/και σε άλλους εργαζομένους στην καταγγελλόμενη επιχείρηση.
Το κριτήριο Συνθηκών Έκτακτης Ανάγκης λαμβάνει την τιμή 0 όταν δεν υπάρχουν Συνθήκες Έκτακτης Ανάγκης,  όπως οι προαναφερόμενες και 20 όταν υπάρχουν. Οι καταγγελίες, στις οποίες αποδίδεται η τιμή 20 κατατάσσονται στην κατηγορία «Υψηλού Κινδύνου» στον κατωτέρω Πίνακα και συνεπώς  διερευνώνται άμεσα.
5.3 Χαρακτηρισμός Καταγγελίας και  Ενέργειες  Διαχείρισης
Ανάλογα με τη συνολική βαθμολογία που προκύπτει από την άθροιση των παραπάνω   κριτηρίων (Σ+Κ1+Ε) προσδιορίζονται αντίστοιχα οι ενέργειες διαχείρισης των καταγγελιών, όπως ακολούθως:

Στην περίπτωση καταγγελίας που έχει αξιολογηθεί ως «Υψηλού Κινδύνου», αυτή διερευνάται άμεσα. Με την ολοκλήρωση του ελέγχου της καταγγελίας «Υψηλού Κινδύνου», το αποτέλεσμά του εισάγεται στο αντίστοιχο Έντυπο Αξιολόγησης Β΄ Επιπέδου - Βαθμολόγησης Καταγγελιών (ΕΑΚ-03).
Για τις καταγγελίες που έχουν αξιολογηθεί ως «Μεσαίου Κινδύνου», επιλέγεται από την αρμόδια υπηρεσία σε μηνιαία βάση ποιες από αυτές θα διερευνηθούν κατά προτεραιότητα, σε συνδυασμό με τους διαθέσιμους πόρους. Με βάση το σύνολο των καταγγελιών μεσαίου κινδύνου ανά μήνα, ο Προϊστάμενος του Τμήματος Επιθεώρησης ΑΥΕ αποφασίζει ποιες από αυτές κρίνεται σκόπιμο να ελεγχθούν και τις εντάσσει στον προγραμματισμό.
Στην περίπτωση καταγγελιών που έχουν χαρακτηριστεί «Χαμηλού Κινδύνου»,  επιλέγεται από την αρμόδια υπηρεσία ποιες από αυτές θα διερευνηθούν και δεν θα αρχειοθετηθούν, εφόσον δεν διακυβεύεται ο εύρυθμος προγραμματισμός της δράσης της υπηρεσίας. Σε περίπτωση που για μια καταγγελία “Χαμηλού Κινδύνου” δεν ληφθεί απόφαση διενέργειας ελέγχου κατά τον πρώτο μήνα, αυτή μεταφέρεται στις καταγγελίες του επόμενου χρονικού διαστήματος. Σε περίπτωση που δεν είναι εφικτός σε αυτό το χρονικό διάστημα ο έλεγχος (λόγω ειδικότερων δυσκολιών λειτουργίας της υπηρεσιακής μονάδας, απόσταση μετακίνησης, ανθρώπινοι πόροι κ.λπ.), εντάσσεται σε ευρύτερο μελλοντικό προγραμματισμό ελέγχων.
Τέλος, η Επιθεώρηση Εργασίας ως Εποπτεύουσα Αρχή δεν υποχρεούται να απαντά μεμονωμένα ή να διεξάγει επιτόπιο έλεγχο μετά από κάθε καταγγελία ή/και να κοινοποιεί απάντηση προς τον καταγγέλλοντα (Ν. 4512/2018, άρθρο 140, παρ. 4). 

(Βλέπε PDF)