Υ.Α. ΥΠΕΝ/ΓρΓΓΦΠΥ/146465/6617/2025 (ΦΕΚ 7058/Β` 24.12.2025)

Στην παρ. 4 έως 4.3 του άρθρου 12 της υπό στοιχεία 36060/1155/Ε.103/13.6.2013 απόφασης των υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών και Δικτύων και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Β’ 1450), προστίθεται η απαίτηση προηγουμένου αιτήματος του φορέα της εκμετάλλευσης, στην παρ. 4.1 προστίθεται πρόνοια καθορισμού διάρκειας της παρέκκλισης, η παρ. 4.2 αντικαθίσταται, σύμφωνα με τις σχετικές πρόνοιες του τέταρτου εδαφίου της περ. 5 της παρ. 15 του άρθρου 2 της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1785 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Απριλίου 2024 για την τροποποίηση της Οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) και της Οδηγίας 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων, στην παρ. 4.3 προστίθεται παράτασης της παρέκκλισης και διευκρινίζεται η δυνατότητα χορήγησής της είτε κατόπιν αιτήματος, είτε αυτεπαγγέλτως, και οι παρ. 4 έως 4.3 του άρθρου 12 διαμορφώνονται ως ακολούθως:
«4. Κατά παρέκκλιση από την παρ. 3 και με την επιφύλαξη της παρ. 6 του άρθρου 11, η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή μπορεί σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, να καθορίζει λιγότερο αυστηρές οριακές τιμές εκπομπών κατόπιν αιτήματος του φορέα εκμετάλλευσης της εγκατάστασης. Η παρέκκλιση αυτή μπορεί να ισχύει μόνον όταν η αξιολόγηση δείχνει ότι η επίτευξη επιπέδων εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές όπως αυτές περιγράφονται στα συμπεράσματα ΒΔΤ θα οδηγούσε σε δυσανάλογα υψηλό κόστος σε σύγκριση με τα περιβαλλοντικά οφέλη λόγω: α) της γεωγραφικής θέσης ή των τοπικών περιβαλλοντικών συνθηκών της σχετικής εγκατάστασης˙ ή β) των τεχνικών χαρακτηριστικών της σχετικής εγκατάστασης.
4.1 Η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή σε ειδικό παράρτημα που επισυνάπτεται στην ΑΕΠΟ τεκμηριώνει την εφαρμογή της ανωτέρω παρέκκλισης, συμπεριλαμβανομένου του αποτελέσματος της αξιολόγησης καθώς και τους όρους που επιβάλλονται και καθορίζει τη διάρκειά τους που δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) έτη. Ωστόσο, οι οριακές τιμές εκπομπών που καθορίζονται δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις οριακές τιμές εκπομπών που καθορίζονται κατά περίπτωση στα Παραρτήματα V_VII. Σε κάθε περίπτωση η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή πρέπει να εξασφαλίζει ότι δεν προκαλείται σημαντική ρύπανση και ότι επιτυγχάνεται υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολό του.
4.2 Η παρέκκλιση που χορηγείται σύμφωνα με την παρ. 4 τηρεί τις αρχές που ορίζονται στο παράρτημα Ια. Η περιβαλλοντική αρχή εξασφαλίζει ότι ο φορέας εκμετάλλευσης παρέχει αξιολόγηση των επιπτώσεων της παρέκκλισης στη συγκέντρωση των σχετικών ρύπων στο περιβάλλον υποδοχής και, σε κάθε περίπτωση, εξασφαλίζει ότι δεν προκαλείται σημαντική ρύπανση και επιτυγχάνεται υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος συνολικά. Δεν χορηγείται παρέκκλιση στις περιπτώσεις που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη συμμόρφωση με τα ποιοτικά πρότυπα περιβάλλοντος της παρ. 6 του άρθρου 3. Σε περίπτωση που μία εγκατάσταση ή δραστηριότητα εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής εγγράφων αναφοράς βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών (ΒΔΤ), για την ειδική τεκμηρίωση που απαιτείται για τη χορήγηση των παρεκκλίσεων της παρ. 4 αρκεί η επίκληση των ειδικών προβλέψεων του σχετικού εγγράφου αναφοράς ΒΔΤ και η συμμόρφωση με αυτές.
4.3. Η περιβαλλοντική αρχή αξιολογεί εκ νέου την εφαρμογή της παρέκκλισης στα πλαίσια επανεξέτασης των όρων της ΑΕΠΟ σύμφωνα με το άρθρο 17.1. Εφόσον η χρονική διάρκεια της παρέκκλισης λήγει πριν από την ημερομηνία επανεξέτασης της ΑΕΠΟ, η πρώτη δύναται να παρατείνεται και πέραν του μέγιστου διαστήματος της παρ. 4.1. Η παράταση δεν μπορεί να υπερβαίνει την ημερομηνία λήξης της ΑΕΠΟ και χορηγείται είτε κατόπιν αιτήματος του φορέα εκμετάλλευσης, είτε αυτεπαγγέλτως, εφόσον η περιβαλλοντική αρχή διαπιστώνει ότι δεν έχουν μεταβληθεί οι συνθήκες του δεύτερου εδαφίου της παρ. 4 που καθιστούν αναγκαία την παρέκκλιση.

«Προσθήκη Παραρτήματος Ια
Μετά το Παράρτημα Ι της υπό στοιχεία 36060/1155/ Ε.103/13.6.2013 κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών και Δικτύων και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής προσαρτάται νέο Παράρτημα Ια, κατά ενσωμάτωση του παραρτήματος ΙΙΙ της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1785 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Απριλίου 2024 για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) και της Οδηγίας 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων, ως εξής:

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Iα
Αρχές που πρέπει να τηρούνται κατά τη χορήγηση παρέκκλισης αναφερόμενης στις παρ. 4 έως 4.2 του άρθρου 12.

Οι παρεκκλίσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τις παρ. 4 έως 4.2 του άρθρου 12 τηρούν τις ακόλουθες αρχές:
1. Κόστος
1.1. Το κόστος που αναφέρεται στην παρ. 4 του άρθρου 12 είναι το κόστος συμμόρφωσης με τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές και περιλαμβάνει τόσο το κόστος κεφαλαίου όσο και το λειτουργικό κόστος. Δεν περιλαμβάνεται το ευρύτερο κοινωνικό ή οικονομικό κόστος.
1.2. Η αξιολόγηση του κόστους είναι ποσοτική και υποστηρίζεται από ποιοτική εκτίμηση.
1.3. Το κόστος που λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση:
α) αντιπροσωπεύει το κόστος καθαρής αξίας, μετά την αφαίρεση τυχόν οικονομικών οφελών από την εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών·
β) περιλαμβάνει το κόστος πρόσβασης σε χρηματοοικονομικά κεφάλαια που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών·
γ) υπολογίζεται με τη χρήση προεξοφλητικού επιτοκίου, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές στη νομισματική αξία με την πάροδο του χρόνου.
1.4. Η αίτηση για χορήγηση παρέκκλισης προσδιορίζει σαφώς την πηγή του κόστους και τις μεθόδους που χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό του, συμπεριλαμβανομένου του προεξοφλητικού επιτοκίου που αναφέρεται στο σημείο 1.3 στοιχείο γ) και της εκτίμησης των αβεβαιοτήτων που συνδέονται με την αξιολόγηση του κόστους.
1.5. Το κόστος που εκτιμάται από τον φορέα εκμετάλλευσης αξιολογείται από την αρμόδια αρχή, με βάση πληροφορίες από άλλες πηγές, όπως παρόχους τεχνολογίας, έρευνες αξιολογηθείσες από ομοτίμους, κρίσεις εμπειρογνωμόνων ή δεδομένα από άλλες εγκαταστάσεις στις οποίες εγκαταστάθηκαν πρόσφατα βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές.
2. Περιβαλλοντικά οφέλη
2.1. Τα περιβαλλοντικά οφέλη που αναφέρονται στην παρ. 4 του άρθρου 12 είναι τα περιβαλλοντικά οφέλη της συμμόρφωσης με τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές.
2.2. Η αξιολόγηση των περιβαλλοντικών οφελών είναι ποσοτική (σε χρηματικούς όρους) και υποστηρίζεται από ποιοτική εκτίμηση. Εφόσον είναι διαθέσιμο, χρησιμοποιείται το διαπιστωθέν κόστος της ζημίας που προκαλούν οι ρύποι.
2.3. Κατά την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών οφελών λαμβάνεται υπόψη ένα προεξοφλητικό επιτόκιο που εφαρμόζεται σε κάθε όφελος αποτιμώμενο σε χρηματικούς όρους, το οποίο καλύπτει τις διαφορές στην αξία για την κοινωνία με την πάροδο του χρόνου.
2.4. Η αίτηση για χορήγηση παρέκκλισης προσδιορίζει σαφώς την πηγή των πληροφοριών για τα περιβαλλοντικά οφέλη και τις μεθόδους που χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό των περιβαλλοντικών οφελών, συμπεριλαμβανομένου του προεξοφλητικού επιτοκίου που αναφέρεται στο σημείο 1.3 στοιχείο γ) και της εκτίμησης των αβεβαιοτήτων που συνδέονται με την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών οφελών.
2.5. Τα περιβαλλοντικά οφέλη που εκτιμώνται από τον φορέα εκμετάλλευσης αξιολογούνται από την αρμόδια αρχή, με βάση κρίσεις εμπειρογνωμόνων ή δεδομένα από άλλες εγκαταστάσεις στις οποίες εγκαταστάθηκαν πρόσφατα οι βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές.
3. Δυσαναλογία του κόστους σε σύγκριση με τα περιβαλλοντικά οφέλη
3.1. Προκειμένου να προσδιοριστεί αν υπάρχει δυσαναλογία, πραγματοποιείται σύγκριση του κόστους συμμόρφωσης με τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, με τα οφέλη της εν λόγω συμμόρφωσης.
3.2. Ο μηχανισμός σύγκρισης περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:
α) μέθοδο για την αντιμετώπιση των αβεβαιοτήτων κατά την αξιολόγηση του κόστους και των περιβαλλοντικών οφελών·
β) προσδιορισμό του περιθωρίου κατά το οποίο το κόστος θα πρέπει να υπερβαίνει τα περιβαλλοντικά οφέλη.»

Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 24 Δεκεμβρίου 2025
Οι Υπουργοί