Αρ. Πρωτ. οικ. 5885/557/2013 (ΦΕΚ /-- 4.3.2013)

Οι Ε.Α.Κ. προκειμένου να αρχίσουν να δραστηριοποιούνται σε εργασίες διαχείρισης αμιάντου είτε ως εργολάβοι είτε ως υπεργολάβοι ολόκληρου ή τμήματος του έργου, πρέπει να πληρούν τις σχετικές προϋποθέσεις που καθορίζονται με την εν λόγω απόφαση. 

Στο άρθρο 14 του π.δ. 212/2006 προβλέπεται ρητά ότι η εκτέλεση κατεδαφιστικών έργων ή εργασιών αφαίρεσης αμιάντου μπορεί να πραγματοποιείται μόνο από επιχειρήσεις οι οποίες έχουν σχετική άδεια που εκδίδεται με απόφαση της Γενικής ∆/νσης Συνθηκών και Υγιεινής της Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.
Επιπλέον με το άρθρο 35 του ν. 3762/2009 «Αναδιοργάνωση Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε), ρύθμιση θεμάτων Οργανισμών εποπτευόμενων από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και άλλες διατάξεις» (Α΄ 75) (το οποίο έχει ήδη κωδικοποιηθεί με το άρθρο 73 παρ. 3 εδάφιο (α) του Κ.Ν.Υ.Α.Ε.), δόθηκε η εξουσιοδότηση νόμου για την έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης προκειμένου να καθορισθούν η διαδικασία, οι όροι και προϋποθέσεις αδειοδότησης. Βάσει αυτής της εξουσιοδότησης εκδόθηκε η κ.υ.α. με αριθμ. 21017/84/24-6-2009.
Λόγω όμως της έκδοσης και εφαρμογής του ν. 3919/2011, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 4, παρ. 16 του ν. 4038/2012 «Επείγουσες ρυθμίσεις που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012−2015» (Α΄ 14), αντικαθίσταται η κ.υ.α. με αριθμ. 21017/84/24-6-2009 από την κ.υ.α. με αριθμ. 4229/395/2013. 

1. Για τους σκοπούς της εν λόγω απόφασης, όπου αναφέρεται:

• Εργασίες διαχείρισης αμιάντου: νοείται η εκτέλεση κατεδαφιστικών έργων και εργασιών αφαίρεσης αμιάντου ή/και υλικών που περιέχουν αμίαντο από κτίρια, κατασκευές, συσκευές, εγκαταστάσεις και πλοία, καθώς επίσης και οι εργασίες συντήρησης, επικάλυψης και εγκλεισμού αμιάντου ή/και υλικών που περιέχουν αμίαντο, κατά τη διάρκεια των οποίων ενδέχεται να διαταραχθούν τα αμιαντούχα υλικά με συνέπεια την αποδέσμευση ινών αμιάντου στον αέρα του χώρου εργασίας και του περιβάλλοντος χώρου.
• Επιχειρήσεις Αφαίρεσης - Κατεδάφισης Αμιάντου (Ε.Α.Κ.): νοούνται οι επιχειρήσεις που αναλαμβάνουν την εκτέλεση εργασιών διαχείρισης αμιάντου και συγκεκριμένα:

2. Καθιερώνονται δύο τύποι Ε.Α.Κ.:

• Ε.Α.Κ. τύπου Α: είναι οι Ε.Α.Κ. που ασχολούνται με κάθε είδους εργασίες σε όλα τα είδη αμιαντούχων υλικών (εύθρυπτα και μη εύθρυπτα).
• Ε.Α.Κ. τύπου Β: είναι οι Ε.Α.Κ. που ασχολούνται με εργασίες μόνο σε μη εύθρυπτα αμιαντούχα υλικά.

3. Αντικαθίσταται η έκδοση άδειας από τη διαδικασία ελέγχου νομίμων προϋποθέσεων για την άσκηση δραστηριότητας Ε.Α.Κ.
4. Η άσκηση της δραστηριότητας ΕΑΚ δεν μπορεί να εκχωρηθεί σε άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο και εξαρτάται αποκλειστικά από τη διαρκή τήρηση των απαιτήσεων της απόφασης, και εν γένει της σχετικής νομοθεσίας για την ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων, και ως εκ τούτου είναι απεριόριστα ανακλητή.
5. Για την άσκηση της δραστηριότητας Ε.Α.Κ. τύπου Α ή Β απαιτείται αναγγελία έναρξης άσκησής της, η οποία υποβάλλεται στη Γενική ∆ιεύθυνση Συνθηκών και Υγιεινής της Εργασίας (Γ∆ΣΥΕ) του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.
6. Η αναγγελία υλοποιείται σε δύο στάδια:

• Α-Στάδιο: Αρχική αίτηση - ∆ήλωση πρόθεσης ίδρυσης και λειτουργίας ΕΑΚ.
• Β-Στάδιο: Τελική αίτηση - ∆ήλωση έναρξης δραστηριότητας. και συνοδεύεται από τον αντίστοιχο φάκελο του κάθε σταδίου με τα νόμιμα δικαιολογητικά του παραρτήματος VI του άρθρου 16 της απόφασης για την πιστοποίηση της συνδρομής των νόμιμων προϋποθέσεων.

7. Η αναγγελία μπορεί να υλοποιηθεί σε μία φάση, εφόσον υποβληθεί φάκελος με όλα τα νόμιμα δικαιολογητικά.
8. Σημειώνεται ότι η αναγγελία έναρξης άσκησης δραστηριότητας Ε.Α.Κ. μπορεί να υλοποιηθεί με
δύο τρόπους:

• Με απευθείας υποβολή στην Γενική ∆ιεύθυνση Συνθηκών και Υγιεινής της Εργασίας (Γ∆ΣΥΕ).
• Ηλεκτρονικά μέσω των Ε.Κ.Ε. και της ιστοσελίδας http://www.ermis.gov.gr σύμφωνα με την κ.υ.α. 20620/77/09-11-2011 «∆ιεκπεραίωση και μέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) που λειτουργούν ως Ενιαία Κέντρα Εξυπηρέτησης (Ε.Κ.Ε.) διοικητικών διαδικασιών αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» (Β΄ 2635). (Το προσεχές διάστημα θα ακολουθήσει η προβλεπόμενη τροποποίηση της κ.υ.α. 20620/77/09-11-2011).

9. Μεταξύ των στοιχείων που υποβάλλονται είναι και στοιχεία που αφορούν τις εγκαταστάσεις της Ε.Α.Κ. (αναγκαία προσθήκη σε σχέση με την κ.υ.α. 21017/84/24-6-2009).
10. Η Γ∆ΣΥΕ δύναται εντός τριών (3) μηνών από τη λήψη της αναγγελίας (υποβολής του φακέλου Α-Σταδίου ή της ταυτόχρονης κατάθεσης των φακέλων Α και Β σταδίων) να απαγορεύει την έναρξη άσκησης της δραστηριότητας Ε.Α.Κ. στην περίπτωση που δεν συγκεντρώνονται οι νόμιμες προϋποθέσεις προς τούτο ή δεν προκύπτει η συνδρομή τους από τα υποβληθέντα στοιχεία.
11. Η Γ∆ΣΥΕ, συνεπικουρούμενη από γνωμοδοτική επιτροπή, προβαίνει στον απαραίτητο έλεγχο του φακέλου και διενεργεί έλεγχο με επιτόπια επίσκεψη στις εγκαταστάσεις της υπό δραστηριοποίηση Ε.Α.Κ., και εφόσον το κρίνει αναγκαίο και στους συμβεβλημένους φορείς που τυχόν συνεργάζεται η Ε.Α.Κ. για τη διενέργεια μετρήσεων συγκέντρωσης ινών αμιάντου ή/και για τη διαχείριση αμιαντούχων αποβλήτων.
Αντίστοιχοι επιτόπιοι έλεγχοι (επιπλέον αυτών που διενεργεί το Σ.ΕΠ.Ε.) πραγματοποιούνται όταν συμβαίνουν μεταβολές στα στοιχεία της Ε.Α.Κ., αλλά και τακτικά τουλάχιστον ανά τριετία.
12. Η Γ∆ΣΥΕ λαμβάνει υπόψη τη γνωμοδότηση της επιτροπής και κατά περίπτωση εκδίδει βεβαίωση συνδρομής νομίμων προϋποθέσεων εκτέλεσης εργασιών διαχείρισης αμιάντου ή αιτιολογημένα απαγορεύει την άσκηση της εν λόγω δραστηριότητας.
13. Οι Ε.Α.Κ. που πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις λειτουργίας καταχωρούνται σε μητρώο που τηρεί η Γ∆ΣΥΕ και κατάλογός τους αναρτάται στην ιστοθέση του Υπουργείου.
14. Η Ε.Α.Κ. θα πρέπει να είναι διαπιστευμένη για να διενεργεί μετρήσεις του επιπέδου έκθεσης των εργαζομένων σε ίνες αμιάντου κατά τη διάρκεια των εργασιών ή να έχει συνεργασία με ανεξάρτητο διαπιστευμένο φορέα, καθώς επίσης και συνεργασία με ανεξάρτητο διαπιστευμένο φορέα για τη μέτρηση της συγκέντρωσης ινών αμιάντου στον αέρα του χώρου εργασίας μετά το πέρας των εργασιών και πριν την άρση των τεχνικών μέτρων πρόληψης.
15. Επιπλέον θα πρέπει να υπάρχει καταχώριση της Ε.Α.Κ. στο μητρώο φορέων διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων που τηρεί η αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος του Υ.ΠΕ.Κ.Α. ή συνεργασία της με φορέα που είναι καταχωρημένος στο παραπάνω μητρώο.
16. Η Ε.Α.Κ., μετά την έκδοση βεβαίωσης συνδρομής νομίμων προϋποθέσεων εκτέλεσης εργασιών διαχείρισης αμιάντου, υποχρεούται να ενημερώσει άμεσα τη Γ∆ΣΥΕ υποβάλλοντας τα απαραίτητα δικαιολογητικά, σε κάθε περίπτωση μεταβολής:

• των στοιχείων της Ε.Α.Κ. (καταστατικό, επωνυμία, έδρα, στοιχεία νόμιμου εκπροσώπου),
• του τεχνικού υπευθύνου της Ε.Α.Κ.,
• του τεχνικού εξοπλισμού ή/και των ηλεκτροκίνητων μονάδων φιλτραρίσματος που διαθέτει η Ε.Α.Κ., σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν κατατεθεί στη Γ∆ΣΥΕ. Η Ε.Α.Κ. υποχρεούται να κοινοποιήσει στη Γ∆ΣΥΕ τα τεχνικά χαρακτηριστικά, τα τιμολόγια αγοράς και τους σειριακούς αριθμούς του νέου εξοπλισμού.
• του φορέα που διενεργεί τις μετρήσεις του επιπέδου έκθεσης των εργαζομένων σε ίνες αμιάντου κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των εργασιών διαχείρισης αμιάντου από την Ε.Α.Κ., καθώς και του φορέα (ανεξάρτητο εργαστήριο) που διενεργεί τις μετρήσεις της συγκέντρωσης ινών αμιάντου στους χώρους εργασίας μετά το πέρας των εργασιών και πριν την άρση των τεχνικών μέτρων πρόληψης. Η Ε.Α.Κ. υποχρεούται να κοινοποιήσει την επωνυμία, τα στοιχεία και το πιστοποιητικό διαπίστευσης του φορέα, καθώς επίσης και το συμφωνητικό ή συμβόλαιο της μεταξύ τους συνεργασίας.
• της καταχώρισης της Ε.Α.Κ. (ή του συμβαλλόμενου με την Ε.Α.Κ. φορέα) στο μητρώο φορέων διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων που τηρεί η αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος του Υ.ΠΕ.Κ.Α. Η Ε.Α.Κ. γνωστοποιεί στη Γ∆ΣΥΕ τα στοιχεία του νέου φορέα με τον οποίο συνεργάζεται.

17. Η Ε.Α.Κ. θα πρέπει να τηρεί:

• Μητρώο εργαζομένων
• Βιβλίο καταχώρισης των αποτελεσμάτων των μετρήσεων
• Ατομικό ιατρικό φάκελο των εργαζομένων που εκτίθενται στον αμίαντο κατά την εργασία τους.
• Βιβλίο προληπτικού ελέγχου και συντήρησης
• Αρχείο μηνιαίων και εξαμηνιαίων ελέγχων των Μ.Α.Π. αναπνοής:
• Μητρώο εκπαίδευσης προσωπικού.

18. Σε κάθε Ε.Α.Κ. ορίζεται ένας τεχνικός υπεύθυνος της Ε.Α.Κ.
19. Η Ε.Α.Κ. στελεχώνεται και από αρμόδιο προσωπικό επίβλεψης των εργασιών διαχείρισης αμιάντου.
20. Σε κάθε έργο εκτέλεσης εργασιών διαχείρισης αμιάντου ορίζεται τεχνικός ασφάλειας και ιατρός εργασίας
21. Οι Ε.Α.Κ. εντός του πρώτου διμήνου κάθε έτους υποβάλλουν στη Γ∆ΣΥΕ έκθεση πεπραγμένων του προηγούμενου ημερολογιακού έτους. Στην έκθεση αυτή περιλαμβάνονται όλα τα ποσοτικά και ποιοτικά στοιχεία από τα οποία αποτυπώνεται η δραστηριότητα της Ε.Α.Κ.
Συνοπτικά ανά άρθρο:

 Η ισχύς της κ.υ.α. αρχίζει με τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (15-02-2013).

• Από την έναρξη ισχύος της κ.υ.α καταργείται η απόφαση με αριθμ. 21017/84/24-6-2009 (Β΄ 1287).