Υ.Α. ΥΠΕΝ/Δ ΠΔ/82627/5676/2024 (ΦΕΚ 4434/Β` 29.7.2024)
| Συνημμένο | Μέγεθος |
|---|---|
| ΦΕΚ 4434Β_2024 | 140.04 KB |
1. Τις διατάξεις:
i. Του ν. 998/1979 «Περί προστασίας των δασών και των δασικών εν γένει εκτάσεων της Χώρας» (Α’ 289), σε συνδυασμό με τις διατάξεις του π.δ. 575/1980 «Περί κηρύξεως ιδιαιτέρως ευαίσθητων εις πυρκαγιάς περιοχών δασών και δασικών εκτάσεων ως επικινδύνων» (Α’ 157),
ii. του ν. 1845/1989 «Ανάπτυξη και αξιοποίηση της αγροτικής έρευνας και τεχνολογίας - Δασοπροστασία και άλλες διατάξεις» (Α’ 102),
iii. του ν. 2612/1998 «Ανάθεση της δασοπυρόσβεσης στο Πυροσβεστικό Σώμα και άλλες διατάξεις» (Α’ 112),
iv. του άρθρου 280 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α’ 87),
v. του άρθρου 41 ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (Α’ 138),
vi. του άρθρου 7 του ν. 4467/2017 «Τροποποιήσεις διατάξεων της δασικής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις» (Α’ 56), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 16 του ν. 4519/2018 (Α’ 25),
vii. του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133) και ιδίως της περ. 22 του άρθρου 119, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98),
viii. του ν. 4662/2020 «Εθνικός Μηχανισμός Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, αναδιάρθρωση της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, αναβάθμιση συστήματος εθελοντισμού πολιτικής προστασίας, αναδιοργάνωση του Πυροσβεστικού και άλλες διατάξεις» (Α’ 27) και ιδίως του άρθρου 175 αυτού,
ix. του άρθρου 2 του ν. 4824/2021 «Κύρωση: α) της από 5.8.2021 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου “Έκτακτα μέτρα για την αντιμετώπιση του κινδύνου πυρκαγιών” (Α’ 138) και β) της από 13.8.2021 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου “Έκτακτα μέτρα για την αποτελεσματική προστασία και την ταχεία αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος, την άμεση στήριξη των πληγέντων από τις πυρκαγιές του Ιουλίου/Αυγούστου 2021 και συναφείς διατάξεις” (Α’ 143)»,
x. των άρθρων 47 έως 55 του ν. 4915/2022 «Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς, διατάξεις για θέματα ανθρώπινου δυναμικού και Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, νομοθετικό πλαίσιο εκπαίδευσης των σπουδαστών/σπουδαστριών της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης για την ένταξη στον κλάδο Π.Ε. Επιτελικών Στελεχών, διατάξεις για την ολοκλήρωση της μεταφοράς των
δασικών υπηρεσιών στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, διατάξεις για την εφαρμογή του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0», Εθνική Σύνταξη Ομογενών και άλλες επείγουσες διατάξεις.» (Α’ 63),
xi. του άρθρου 35 του ν. 5075/2023 «Αναδιάρθρωση Πολιτικής Προστασίας - Εθνικός Μηχανισμός Εναέριας Διάσωσης και Αεροδιακομιδών και άλλες επείγουσες διατάξεις για την κρατική αρωγή» (Α’ 206),
xii. του π.δ. 132/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.)» (Α’ 160), όπως τροποποιήθηκε με το π.δ. 29/2022 (Α’ 77) και τις διοικητικές - διαπιστωτικές πράξεις που εκδόθηκαν σε εφαρμογή αυτών,
xiii. του π.δ. 70/2021 «Σύσταση Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 161),
xiv. του π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων - Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130),
xv. του π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 131),
xvi. του π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου - Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού - Τροποποίηση και συμπλήρωση του π.δ. 77/2023 (Α’ 130) - Μεταβατικές διατάξεις» (Α’ 139),
xvii. της υπό στοιχεία 12030/Φ.109.1/10.05.1999 κοινής υπουργικής απόφασης «Ρύθμιση θεμάτων συνεργασίας του Πυροσβεστικού Σώματος με τις Ένοπλες δυνάμεις, την Ελληνική Αστυνομία, τη Δασική Υπηρεσία, τους Ο.Τ.Α., τις Υγειονομικές Υπηρεσίες και άλλους φορείς και πρόσωπα που παρέχουν τις υπηρεσίες τους για την πρόληψη και καταστολή των δασικών πυρκαγιών» (Β’ 713),
xviii. της υπ’ αρ. 181752/2052/07.05.2019 κοινής απόφασης των Υπουργών Προστασίας του Πολίτη και Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Ρύθμιση θεμάτων συνεργασίας μεταξύ Πυροσβεστικού Σώματος και Δασικής Υπηρεσίας σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο» (Β’ 1525),
xix. της υπ’ αρ. 513/10.07.2023 κοινής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Ευάγγελο Τουρνά» (Β’ 4438),
xx. της υπ’ αρ. 170195/758/26.11.2018 υπουργικής απόφασης «Σχέδιο Στρατηγικής Ανάπτυξης της Δασοπονίας 2018 - 2038 (Εθνική Στρατηγική για τα Δάση)» (Β’ 5351),
xxi. του υπό στοιχεία Α1309/28.04.2023 εγγράφου της Γ.Γ.Π.Π. «5η Έκδοση του Γενικού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών εξαιτίας Δασικών Πυρκαγιών με την κωδική ονομασία “ΙΟΛΑΟΣ”, στα πλαίσια του Γενικού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας με τη συνθηματική λέξη "Ξενοκράτης"» (ΑΔΑ: ΡΣΛΘ46ΝΠΙΘ-ΝΛ5).
2. Την ανάγκη να ρυθμιστούν οι διαδικασίες και ο τρόπος συνεργασίας μεταξύ Πυροσβεστικού Σώματος και Δασικής Υπηρεσίας, για τη διαχείριση πυρκαγιών μεγάλης έκτασης - Σύσταση Υποστηρικτικών Ομάδων Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών μεγάλης έκτασης.
3. Τη σχετική εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος.
4. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του τακτικού προϋπολογισμού.
5. Την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΠΔΑ/71221/1564/08.07.2024 εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υ.Π.ΕΝ., αποφασίζουμε:
Οι υποστηρικτικές ομάδες:
- συστήνονται σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας, με μέγιστο αριθμό μελών τα τρία (3) άτομα,
- συνεπικουρούνται από τους Προϊσταμένους της Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής και της Διεύθυνσης Συντονισμού και Επιθεώρησης Δασών, περιοχής αρμοδιότητάς τους,
- συνεπικουρούνται σε κεντρικό επίπεδο από τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος, τους Προϊσταμένους των Διευθύνσεων και του Τμήματος Δασοπροστασίας και Αγροτικής Ασφάλειας της ως άνω Γενικής Διεύθυνσης της Γενικής Γραμματείας Δασών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.) έχουν αμιγώς υποστηρικτικό ρόλο και σε καμία περίπτωση δεν υπεισέρχονται σε θέματα καταστολής.
Οι Υποστηρικτικές ομάδες Διαχείρισης Δασικών πυρκαγιών μεγάλης έκτασης, δύνανται μέσω:
- Του επιστημονικού προσωπικού που τις απαρτίζει εκ των κλάδων ΠΕ Γεωτεχνικών/Δασολόγων και ελλείψει αυτών ΤΕ Δασοπόνων,
- της εξειδικευμένης τεχνογνωσίας που αυτοί κατέχουν,
και
- της γνώσης του πεδίου λόγω της καθημερινής ενασχόλησης τους με τα δασικά οικοσυστήματα, να παρέχουν υποστηρικτικές και μόνο πληροφορίες στον επικεφαλής της επιχείρησης καταστολής μιας δασικής πυρκαγιάς μεγάλης έκτασης, σχετικά με την τρέχουσα και αναμενόμενη συμπεριφορά της, καθώς και στην χαρτογραφική αποτύπωσή της, παρέχοντας έτσι συνδρομή για τη λήψη αποφάσεων από τον ως άνω επικεφαλής, σε ό,τι αφορά το εν γένει δασικό οικοσύστημα που πλήττεται.
Η συγκρότηση των υποστηρικτικών ομάδων Διαχείρισης Δασικών πυρκαγιών μεγάλης έκτασης καθορίζεται με απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος, της Γενικής Γραμματείας Δασών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αφορά την αντιπυρική περίοδο και έχει ετήσια διάρκεια. Η απόφαση συγκρότησης των ομάδων εκδίδεται το αργότερο μέχρι τις 31 Μαρτίου κάθε έτους και καθορίζει ποιοι υπάλληλοι θα τις απαρτίζουν και τα στοιχεία επικοινωνίας τους.
Η έννοια της πυρκαγιάς μεγάλης έκτασης χρησιμοποιείται για να περιγράψει πυρκαγιές που εξελίσσονται σε ακραίες ως προς το μέγεθος, την πολυπλοκότητα της συμπεριφοράς τους και τις επιπτώσεις τους. Η μεγάλης έκτασης πυρκαγιά ως μια χωρική και ταυτόχρονα χρονική έννοια, παρουσιάζει σημαντική μεταβλητότητα στα κριτήρια ορισμού της. Για τις ανάγκες της παρούσας απόφασης και προκειμένου να υιοθετηθεί ένα συγκεκριμένο όριο μεγέθους, που να προσφέρει ένα σαφές και απόλυτο μέτρο του μεγέθους της δασικής πυρκαγιάς που μπορεί να εφαρμοστεί, η μεγάλης έκτασης πυρκαγιά αναφέρεται σε μια καμένη επιφάνεια μεγαλύτερη από 1.000 εκτάρια δάσους ή δασικής έκτασης ή μεγαλύτερη από 600 εκτάρια σε περιπτώσεις, κατά τις οποίες η εν λόγω πυρκαγιά έχει τη δυναμική να ξεπεράσει το ως άνω προαναφερόμενο όριο.
Επιπρόσθετα, για τον χαρακτηρισμό μιας πυρκαγιάς ως «πυρκαγιά μεγάλης έκτασης» λαμβάνονται υπόψη και ποιοτικά χαρακτηριστικά όπως η παρουσία έντονων καιρικών φαινομένων που επιδεινώνουν τη συμπεριφορά της πυρκαγιάς, η απειλή για κατοικημένες περιοχές, ανθρώπινες ζωές, κρίσιμες υποδομές και προστατευόμενες φυσικές περιοχές, η ταχύτητα εξάπλωσης της πυρκαγιάς και η πολυπλοκότητα του πεδίου.
Ο επικεφαλής Αξιωματικός του Πυροσβεστικού Σώματος, υποβάλει αίτημα περί ενεργοποίησης της υποστηρικτικής ομάδας λαμβάνοντας υπόψη τόσο την έκταση της καμένης περιοχής όσο και ποιοτικά χαρακτηριστικά, όπως ορίζονται στο προηγούμενο άρθρο. Το αίτημα για την ενεργοποίηση της χωρικά αρμόδιας υποστηρικτικής ομάδας, απευθύνεται προς τον προϊστάμενο της οικείας Δασικής Υπηρεσίας (Δασαρχείο ή Διεύθυνση Δασών άνευ Δασαρχείου) μέσω του οικείου Περιφερειακού Κέντρου Επιχειρήσεων του Πυροσβεστικού Σώματος (ΠΕ.Κ.Ε.).
Το αίτημα αποστέλλεται ταυτόχρονα στο Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.), και ειδικότερα στη Μονάδα Εμπλεκομένων Φορέων (ΜΕΦ, UNIT-3 COMRES)/ ΕΣΚΕΔΙΚ/ΑΠΣ, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: eskedik.unit3@psnet.gr) και κοινοποιείται στη Γενική Διεύθυνση Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος της Γενικής Γραμματείας Δασών του ΥΠΕΝ.
Τα στελέχη της Γενικής Διεύθυνσης Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος της Γενικής Γραμματείας Δασών, που συμμετέχουν κατά τη διάρκεια της αντιπυρικής περιόδου, στη στελέχωση του UNIT-3 του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ/ΑΠΣ, ενημερώνουν με κάθε πρόσφορο μέσο και επιβεβαιώνουν άμεσα την ενεργοποίηση των μελών της υποστηρικτικής ομάδας, των χωρικά αρμόδιων περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών και της Γενικής Διεύθυνσης Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος, της Γενικής Γραμματείας Δασών του Υ.Π.ΕΝ.
Η ενεργοποίηση του αιτήματος από τους ανωτέρω αναφερόμενους που πραγματοποιείται μέσω τηλεφωνικής επικοινωνίας, δύναται να ακολουθείται και με την αποστολή εγγράφων μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.
Η Υποστηρικτική Ομάδα Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών μεγάλης έκτασης ενεργοποιείται καθ’ όλη τη διάρκεια του εικοσιτετράωρου συμπεριλαμβανομένων Κυριακών, αργιών και εξαιρέσιμων ημερών.
Η κάθε υποστηρικτική ομάδα αποτελείται από δύο (2) έως τρία (3) μέλη. Κατά την αντιπυρική περίοδο, στις ομάδες που συγκροτούνται από τρία (3) μέλη, επιτρέπεται να απουσιάζει από την Υπηρεσία του με κανονική άδεια, μόνο ένα μέλος κατόπιν μεταξύ τους συνεννόησης. Στις υπόλοιπες περιπτώσεις, η απουσία λόγω κανονικής άδειας καλύπτεται από τον Προϊστάμενο της οικείας Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής ή της οικείας Διεύθυνσης Συντονισμού και Επιθεώρησης Δασών, σε περίπτωση ενεργοποίησης της ομάδας.
Ο ρόλος του κάθε μέλους είναι διακριτός και θα εξειδικεύεται ανάλογα με την έκταση του συμβάντος και το χωρικό του προσδιορισμό. Δεν υπάρχει δέσμευση για την υποχρεωτική και ταυτόχρονη παρουσία όλων των μελών της ομάδας στο πεδίο. Ο καταμερισμός των αρμοδιοτήτων θα ορίζεται μεταξύ των μελών της ομάδας.
Σε περιπτώσεις που μια μεγάλη πυρκαγιά εξελίσσεται σε χώρο που υπερβαίνει τη χωρική αρμοδιότητα μιας Υποστηρικτικής Ομάδας, δύναται να ζητείται η συνδρομή και όμορης χωρικά Υποστηρικτικής Ομάδας.
Έργο των Υποστηρικτικών Ομάδων είναι:
α) Η χαρτογραφική αποτύπωση της περιμέτρου της πυρκαγιάς που βρίσκεται σε εξέλιξη,
β) η εκτίμηση της τρέχουσας και αναμενόμενης συμπεριφοράς της πυρκαγιάς, με αναφορά στη μορφολογία του εδάφους και την καύσιμη δασική ύλη,
γ) εφόσον της ζητηθεί, η διατύπωση προτάσεων προς τον εκάστοτε συντονιστή του πυροσβεστικού έργου, προς υποστήριξη του έργου του στη λήψη αποφάσεων για τον περιορισμό της πυρκαγιάς σε ό,τι αφορά το δασικό περιβάλλον,
δ) η πλήρης ενημέρωση του εκπροσώπου της οικείας Δασικής Υπηρεσίας, στο πλαίσιο εφαρμογής της υπ’ αρ. 181752/2052/07.05.2019 κοινής απόφασης των Υπουργών Προστασίας του Πολίτη και Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Ρύθμιση θεμάτων συνεργασίας μεταξύ Πυροσβεστικού Σώματος και Δασικής Υπηρεσίας σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο» (Β’ 1525).
Ο ρόλος των εκπροσώπων των οικείων Δασικών Υπηρεσιών και η συμμετοχή τους στο Στοιχείο Διοίκησης παραμένει αναντικατάστατος και ισχυρός σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στην υπ’ αρ. 181752/2052/07.05.2019 (Β’ 1525) κοινή υπουργική απόφαση, η οποία βρίσκεται αδιάλειπτα σε ισχύ.
Με την ετήσια συγκρότηση των Υποστηρικτικών ομάδων θα παρέχεται, με ευθύνη της Γενικής Διεύθυνσης Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος, της Γενικής Γραμματείας Δασών του Υ.Π.ΕΝ., επιμόρφωση των μελών τους, με εξειδίκευση στα πεδία της συμπεριφοράς της πυρκαγιάς και της χαρτογραφικής αποτύπωσης της περιμέτρου της πυρκαγιάς.
Η ακριβής εξειδίκευση των λεπτομερειών του έργου των Υποστηρικτικών Ομάδων καθώς και τα μέσα, ο εξοπλισμός και τα δεδομένα που απαιτούνται, θα αποτυπωθούν στην εφαρμοστική εγκύκλιο που θα συνοδεύει την παρούσα και η οποία θα τροποποιείται/επικαιροποιείται κατά περίπτωση, ανάλογα με τις διαμορφούμενες και δυναμικά μεταβαλλόμενες συνθήκες.
Για τη δημιουργία πρότυπης μεθοδολογίας, την περιγραφή τεχνικών λεπτομερειών, τη δημιουργία εγχειριδίου οδηγιών που θα ακολουθείται από τα μέλη των υποστηρικτικών ομάδων, καθώς και για την τυποποίηση των βημάτων και ακολουθούμενων διαδικασιών, θα συγκροτηθεί κατόπιν εισήγησης της Γενικής Διεύθυνσης Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος, Ομάδα Εργασίας, προκειμένου να εργαστεί για την υλοποίηση όλων των ανωτέρω, μετά από κοινή απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δασών και του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 26 Ιουλίου 2024
Οι Υπουργοί
|
Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΣΚΥΛΑΚΑΚΗΣ |
Υφυπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΤΟΥΡΝΑΣ |
Ακολουθήστε μας
- Facebook share
- Copy URL